ЦИК объявил войну «бородатым» избирательным технологиям
Тень клонов
Председатель Центризбиркома России Элла Памфилова сказала, что намерена обратиться к президенту и парламенту – уже будущему – с просьбой законодательно запретить «двойников» во время проведения выборных кампаний. Насколько успешной может быть борьба с этой старейшей грязной избирательной технологией, разбиралась «Наша Версия».
В ЦИК поступило официальное обращение лидеров федерального списка Партии Роста Бориса Титова, Оксаны Дмитриевой и Дмитрия Потапенко. Им не понравилось появление спойлера. В одномандатном округе № 217, по которому Дмитриева баллотируется в депутаты Госдумы, от партии «Гражданская сила» выдвинулась ещё одна дама с таким же именем.
Ещё раньше в ЦИК обратились коммунисты. В Нижегородской области против кандидатов от КПРФ, по их собственным подсчётам, было выдвинуто сразу 10 «двойников».
Элла Памфилова отметила, что пока у нее нет законодательных возможностей повлиять на ситуацию. «Единственное, что я могу, – это погрозить пальчиком, выразить своё негативное отношение. Мы сейчас по итогам этой кампании проанализируем и можем подготовить свои системные предложения на уровне президента и Федерального собрания», – сказала председатель на заседании ЦИК.
Подумаешь, однофамилец!
Случай с Дмитриевой – далеко не первый скандал с использованием «клонов» во время нынешней кампании. Причём аналогичные истории происходят на выборах всех уровней. Недавно в Екатеринбурге кандидат в депутаты регионального парламента Илья Тыщенко, которого поддержала Российская партия пенсионеров за справедливость, обвинил депутата Заксобрания Свердловской области от «Единой России» Валерия Савельева в сговоре с «Патриотами России». Якобы те в интересах Савельева выдвинули в его округе Эдуарда Тыщенко, чтобы запутать избирателей и отвлечь от «настоящего Тыщенко». В штабе «Патриотов России» обвинения отрицают: мало ли людей с одинаковыми фамилиями, что ж теперь, не баллотироваться? Аналогичной версии придерживается и штаб Савельева.
Всё бы ничего, но в списках «Патриотов России» много людей, которых можно счесть «двойниками». Например, в Октябрьском округе от партии баллотируется Александр Новиков, тёзка известного барда, который участвует в выборах в качестве самовыдвиженца. В Кировском округе на выборы идёт некий Михаил Клименко – «двойник» кандидата от «Единой России». А в Ленинском округе от «Патриотов России» баллотируется Юлия Марчевская – пусть и не «клон», но бывшая жена кандидата от «Единой России», директора городского цирка Анатолия Марчевского.
Вредные и полезные «двойники»
Эксперты зафиксировали случаи появления «двойников» в нескольких регионах – Ярославской, Свердловской, Нижегородской, Мурманской областях, Алтайском крае, Санкт-Петербурге, Чувашии, Чечне и Республике Марий Эл. Говорят, что уже упомянутая Нижегородская область в этом деле особенно «преуспела», причём давно. Здесь скандалы с «клонами» вспыхивают регулярно ещё с начала нулевых. Тогда появилась мода — кандидаты незадолго до выборов меняли имена, фамилии и отчества, чтобы стать полными «двойниками». Например, в 2002 году на выборах мэра Нижнего Новгорода некто Сергей Озеров выдвинулся против Вадима Булавинова. За месяц до выборов он поменял паспорт. Новый Булавинов активно вёл избирательную кампанию, предлагая непопулярные решения, чтобы подпортить имидж основного кандидата в мэры. В частности, он ратовал за переселение в Нижегородский регион 15 тыс. беженцев.
Теперь технология видоизменилась. В мае этого года двое молодых людей – 26-летний Кирилл Поселенов и 25-летний Роман Романенков – поменяли имена и фамилии и стали Александрами Бочкарёвыми. Так зовут руководителя регионального отделения партии «Справедливая Россия». При этом все Бочкарёвы не будут конкурировать друг с другом. Политтехнологи считают, что это может помочь расширить электоральную базу эсеров.
Кто боится спойлеров?
Можно ли победить «клонов»? Эксперты считают, что оформить запрет законодательно не представляется возможным: он будет противоречить конституционному праву гражданина быть избранным. Они предлагают партиям сосредоточить свои усилия на выработке внегласных договорённостей и этических норм. Однако уже которую кампанию подряд партии подписывают различные соглашения за честные выборы, а толку нет.
Некоторые усилия всё же предпринимаются. Весной появилось законодательное новшество: если «двойники» поменяли имя и фамилию в течение года перед выборами, то это должно быть указано в бюллетене наряду с его прошлым именем.
Бывали случаи снятия «двойников» по суду. В 2002 году в Нижнем Новгороде сняли «двойника» Вадима Булавинова, а в Пскове – «клона» депутата Анатолия Тиханова.
У экспертов нет единого мнения относительно вреда спойлеров. Например, профессор НИУ ВШЭ Олег Матвейчев считает, что серьёзной угрозы «двойники» не представляют, разве что наносят общий ущерб легитимности выборов как таковых. «Избиратель никогда не перепутает своего кандидата, который действительно работал на местах, вникал в проблемы жителей и пытался их решить, с «двойником», – говорит Матвейчев. – «Двойников» боятся те, кто думает, что их могут перепутать. А таким кандидатам можно рекомендовать посмотреть в зеркало. Если вы в округе ничего не делали, вас толком никто не знает, то «двойники», конечно, вам будут опасны».
Политолог, руководитель компании «Пирогов и партнёры» Александр Пирогов, напротив, считает, что спойлер способен утащить у основного кандидата 5–7% голосов, что может стать критичным. Не стоит забывать о пожилых – есть риск, что они запутаются и ошибутся.
А руководитель Фонда изучения электоральных процессов и электоральной политики Андрей Миронов полагает, что использование «двойников» бывает вынужденной мерой: в типографиях выросли цены на изготовление агитационных материалов. «Ведь ЦИК не позаботился проиндексировать фонды, и в некоторых регионах они остались на прежнем уровне», – говорит эксперт. А чем больше «клонов» – тем больше избирательный фонд. Вот такая экономия.
Вадим СОЛОВЬЁВ, секретарь ЦК КПРФ, депутат Госдумы:
– Будут обмануты несколько миллионов избирателей. Наш базовый электорат будет «откушен». Нужно полностью эту возможность исключить в законодательстве, чтобы «близнецы» не допускались, так как они «чёрные». Мы обращаем внимание ЦИК на сложившуюся ситуацию. Центральная избирательная комиссия не может сейчас запретить использование таких технологий. Но мы можем предусмотреть это в законе.
Со своей стороны, мы будем вносить соответствующие изменения в законодательство и рассчитываем на одобрение и поддержку по принятию этого закона со стороны ЦИК.