Международный олимпийский комитет (МОК) отстранил Олимпийский комитет России (ОКР) за то, что в состав олимпийских советов вошли новые регионы РФ – ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области. Тем не менее, у российских спортсменов все еще сохраняются шансы принять участие в Олимпийских играх 2024 года, которые состоятся в Париже, а большинство ограничений дублируют уже действующие санкции.
Через шесть дней после того, как Киев выступил с требованием наказать Олимпийский комитет России (ОКР) за включение в свой состав олимпийских советов новых регионов, ставших частью России в сентябре прошлого года, Международный олимпийский комитет (МОК) удовлетворил этот запрос. Он временно отстранил ОКР за «нарушение территориальной целостности Украины», выразившейся, согласно позиции МОК, в принятии в члены ОКР олимпийских советов Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей.
Решение ОКР о принятии олимпийских советов упомянутых территорий в свой состав было оформлено 5 октября, и в МОК его расценили как нарушение Олимпийской хартии – из нее следует, что «территориальная юрисдикция НОК должна совпадать с международно признанными границами страны».
Директор по коммуникациям МОК Марк Адамс: «ОКР отстранен немедленно до дальнейшего уведомления. ОКР больше не может действовать как Национальный олимпийский комитет и получать средства от МОК».
Есть ли варианты оспорить вердикт МОК?
В ОКР, в свою очередь, заявили, что МОК предпринял очередной контрпродуктивный шаг, имеющий откровенно политическую подоплеку. Однако в организации не считают, что у российских атлетов в связи с этим возникнут новые проблемы.
В заявлении ОКР говорится следующее: «На российских спортсменов, подавляющее большинство из которых по-прежнему безосновательно отлучено от международных выступлений, данный шаг никак не влияет, статус нейтрализации остается без изменений. ОКР как участник международного спортивного движения оставляет за собой право защиты собственных интересов, а также интересов спортсменов и организаций суверенной страны, которых мы добросовестно представляем».
Как отмечает издание РБК со ссылкой на экспертов, ОКР может воспользоваться своим правом на апелляцию и обратиться в Спортивный арбитражный суд в Лозанне в течение 21 дня с момента вынесения решения МОК. Какова вероятность, что решение CAS будет справедливым?
Рассмотрением дела занимаются трое арбитров, и не исключено, что все они будут представлять англо-саксонскую правовую систему. В этом случае рассчитывать на пересмотр вердикта не приходится. Но существует возможность выбрать арбитров из разных стран, и нельзя исключать, что решение в итоге может быть вынесено в пользу ОКР. Об этом свидетельствует практика последних лет – CAS рассматривал немало дел в отношении россиян, и периодически вердикты выносились и в их пользу.
Деньги и участие
Положение российской олимпийской сборной в течение многих лет остается довольно шатким. Сначала это были допинговые истории и запрет выступать под своим флагом, потом – санкции, связанные со спецоперацией на Украине, из-за которых до сих пор неясно, смогут ли россияне принять участие в Олимпиаде 2024 года в Париже. В этом контексте решение МОК ничего глобально не меняет. К тому же, в организации подчеркнули, что все прежние рекомендации по поводу допуска спортсменов из России в нейтральном статусе продолжают действовать. Что касается самого решения о допуске к участию в Играх, оно будет принято позже.
Российская дипмиссия направила ноту в турецкий МИД из-за часто получаемых россиянами отказов авиаперевозчика Turkish Airlines в посадке на рейсы, направляющиеся в латиноамериканские страны через турецкую территорию.
Марк Адамс: «МОК оставил за собой право принять решение об участии индивидуальных спортсменов с российскими паспортами в нейтральном статусе в Олимпиаде 2024 года в Париже и в Играх 2026 года в Кортина-д'Ампеццо в подходящее время».
Как бы там ни было, делать какие-то выводы на этот счет преждевременно. Ведь не исключено, что МОК формально разрешит россиянам участие в Олимпиаде, однако сопроводит допуск условиями, которые те посчитают неприемлемыми.
Главное последствие отстранения ОКР связано с финансовой стороной. Решение МОК означает, что российская организация теперь не может рассчитывать на финансирование от МОК на отдельные программы по развитию детского и юношеского спорта – в отличие от других национальных олимпийских комитетов. Кроме того, ОКР закрыта возможность работать в структурах МОК и участвовать в управленческих структурах комитета. Вердикт означает фактическую изоляцию российской организации до момента восстановления ее статуса в МОК.
Отстранение сопряжено с довольно жесткими ограничениями, но на российском олимпийском движении оно почти не отразится, поскольку дублирует уже действующие санкции.
Не в первый раз
Кстати, для ОКР это уже не первое отстранение. Ранее подобное происходило в декабре 2017 года, за два месяца до начала Олимпийских игр в Пхенчхане. Соответствующее решение организация приняла на фоне обвинений российской стороны в манипуляциях с допингом во время Олимпиады 2014 года в Сочи, изложенных в отчете независимой комиссии Всемирного антидопингового агентства (WADA) под руководством Ричарда Макларена.
При этом у российских спортсменов-олимпийцев сохранилась возможность поучаствовать в соревнованиях – как в индивидуальных, так и в командных. Но сборная России выступала на Играх без триколора и национального гимна, под нейтральным флагом и при условии индивидуального допуска каждого спортсмена и тренера от МОК и международных федераций. А некоторые решения принимались уже едва ли не накануне начала Олимпиады.
Так, например, 1 февраля 2018 года CAS рассмотрел дела 11 спортсменов, подтвердив правильность запрета на участие в Олимпиаде, однако отменив для них пожизненную дисквалификацию. 28 человек арбитраж оправдал, однако МОК не пригласил на Игры 15 из них.
Через несколько месяцев после того, как Олимпиада в Пхенчхане закончилась, МОК снял с ОКР отстранение. Однако для спортсменов особых перемен это не означало. Они, как и до этого, выступали под нейтральным флагом из-за действия санкций со стороны WADA. А вот руководители ОКР снова смогли посещать олимпийские мероприятия в качестве официальных лиц – после отстранения им это запретили.
Шансы на Париж
Российские и белорусские атлеты пока остаются в подвешенном состоянии – смогут ли они принять участие в Олимпиаде в Париже в следующем году, сказать сложно. МОК пока не принял решения об их допуске, но и обратный вердикт не выносил. Сроки, в течение которых организация объявит о своем выборе, тоже не назывались.
Как следует из актуальных рекомендаций МОК, на международные соревнования могут быть допущены спортсмены из России и Белоруссии, выступающие в нейтральном статусе и в индивидуальных турнирах. Те атлеты, которые имеют отношение к силовым структурам, выступать на международном уровне, согласно позиции МОК, не могут.
Ранее глава МОК Томас Бах поддержал участие в Играх тех спортсменов, которые «дистанцировались от властей», предложив дать им выступать под нейтральным флагом.
Замминистра спорта Алексей Морозов, в свою очередь, говорил еще в сентябре, что российские атлеты уже лишились шансов выступить в большинстве дисциплин на Олимпиаде в Париже, поскольку россияне не участвовали в ряде отборочных турниров из -за несоблюдения рекомендаций МОК спортивными федерациями.
Предположительно, МОК может принять решение относительно допуска российских спортсменов на Олимпиаду-2024 в октябре. Тогда же, ориентировочно, будут известны условия, на которых им дадут возможность соревноваться.
