Сегодня Алтайский край занимает одно из лидирующих среди регионов России мест по задолженности зарплаты, росту инфляции, числу массовых акций протеста и корпоративных конфликтов. Богатейший край страны неуправляемо катится в экономическую пропасть – команда нынешнего губернатора Александра Карлина, похоже, настолько озабочена собственным имиджем, что алтайским чиновникам впору перечитать сказку Андерсена о голом короле…
Как выяснилось, во многих статистических сводках богатейший край России занимает соседние строчки с разрушенной многолетней войной кавказской республикой, причём далеко не всегда в свою пользу. К примеру, средняя зарплата зимой этого года в Алтайском крае составила… 9915 рублей в месяц, в Чечне – более 10 тыс. рублей. Долги же по зарплате на Алтае в этом году выросли с января по апрель почти вдвое и уже составляют более 200 млн. рублей.
На грани
По сообщениям СМИ, в крае идёт постоянный передел собственности, причём собственности государственной. Это в первую очередь квоты на биоресурсы, территории реликтовых лесов, крупнейшие предприятия. За последних четыре года почти всё это перешло под контроль людей из команды действующего губернатора. Неоднократные рейдерские захваты привели на грань банкротства крупнейшее машиностроительное предприятие края – завод «Алттрак». Чиновники всех уровней, по сути, грабят регион и ничуть не смущаются, оправдывая свои действия. Сельское хозяйство в глубоком упадке, тысячи голов молочного скота идут под нож. А в это самое время высшая региональная власть активно участвует в многочисленных корпоративных конфликтах…
Руководить Алтайским краем бывшего заместителя прокурора Барнаула Александра Карлина назначили в августе 2005 года – после гибели прежнего главы края Михаила Евдокимова. Социальная и экономическая ситуация в регионе к тому времени уже была непростой, однако губернатор-прокурор, похоже, справился с обязанностями ещё хуже, чем губернатор-комедиант.
За время правления Александра Карлина Алтайский край стал чуть ли не худшим по большинству социально-экономических показателей среди всех регионов России. Всё это привело к тому, что государственная власть в одном из крупнейших регионов России, по сути, дискредитирована. Об этом свидетельствует лавина тревожных новостей с Алтая, захлестнувшая даже федеральные СМИ за последние полгода.
Из управдомов – в инвесторы
Вкладывать деньги в экономику Алтайского края сегодня, похоже, не хочет никто. За последние годы в регионе не реализован ни один крупный инвестиционный проект.
В 2007 году инвестиции в основной капитал в Алтайском крае составили 42 млрд.
680,5 млн. рублей. А у соседей по Сибирскому федеральному округу, сравнимому с Алтаем по численности населения, в разы больше: Кемеровская область – 107 млрд. 587 млн. рублей, Новосибирская область – 85 млрд. 229,1 млн. рублей. В последующие годы ситуация только ухудшалась.
Инвестиционной политикой руководить в регионе Александр Карлин назначил вице-губернатора Михаила Щетинина. До назначения на пост главного финансиста региона бывший инженер пищевого производства Щетинин занимал скромную должность главы управы Железнодорожного района Барнаула, где, вероятно, и набрался опыта в сфере вложения капиталов. В результате подобной деятельности краевой администрации регион занял последнее место по финансированию в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы среди краёв и областей Сибирского федерального округа.
Частные инвестиции в крае тоже проблема. К примеру, недавно Следственный комитет при прокуратуре РФ по Алтайскому краю возбудил дело по признакам мошенничества и приготовления к нему, фигурантами которого могут стать ряд руководителей региона и высокопоставленных федеральных чиновников. В поле зрения правоохранителей попали сделки с землёй в особой экономической зоне туристcко-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь», проходившие в 2007–2008 годах.
Ещё один губернаторский инвестпроект – «Сибирская монета». Он должен был стать одним из двигателей экономики края: на Алтае хотели организовать особую игорную зону с казино и прочими излишествами. Однако этот проект не пошёл: российские инвесторы интереса к нему не проявили, а зарубежные – выставили условия, которые сводят на нет всю прибыль с алтайских казино.
Также значимым для края инвестпроектом должен был стать аграрный комплекс «Алтайское Приобье». Суммарная стоимость инвестиционных проектов «Алтайского Приобья» должна была составить порядка 590 млрд. рублей. Все документы о создании экономической зоны «Алтайское Приобье» были подписаны ещё в 2008 году, однако этот проект уже получил в крае прозвище «потёмкинская деревня» – ничего из намеченного (включая строительство новых животноводческих ферм, фармацевтических заводов и молочных производств) до сих пор не реализовано. Казалось бы, это просто – построить фермы, завести молочный скот и получать прибыль, – но нынешние чиновники, очевидно, не могут получать прибыль без «отката». А под такую экономику сельхозпроизводители работать не готовы.
Удручающую ситуацию с частными инвестициями весьма дипломатично обрисовал глава Алтайсбербанка Владимир Песоцкий:
– Мне кажется, наша администрация сосредоточилась на привлечении каких-то внешних инвесторов. Участие в выставках, которые проводятся в Москве, за рубежом, всевозможные презентации ориентированы на инвестора, который принесёт сюда миллиарды рублей или долларов. Но в последние годы я не вижу таких крупных и решающих капиталовложений. Может быть, единственный инвестор, который принёс инновационный проект в наш край, – это «Алтайский бройлер»… По своим технологиям, возможностям, по уровню производства и качеству выпускаемой продукции это лучший проект в регионе. Но и у них не получилось…
Кстати, 8 июня губернатор Александр Карлин провёл очередную дорогостоящую презентацию «экономического потенциала и крупных инвестиционных проектов Алтайского края» в конгресс-центре Торгово-промышленной палаты РФ. По ходу презентации выяснилось, что ни для одного крупного инвестпроекта не готово даже экономическое обоснование, не говоря уж о конкретном бизнес-плане. К примеру, для игорной зоны «Сибирская монета» к концу года будет подготовлено только межевание земель (при том, что изначально открыть зону планировалось в июле этого года). Как нам показалось, на презентации губернатор в очередной раз предложил изумлённым инвесторам вложить деньги, по сути, в землю и «чистый алтайский воздух».
Важнейшее из искусств
Зато «профессионалы» из губернаторской команды управленцев не обошли инвестициями такую важную область, как пропаганда. За время правления Александра Карлина в Алтайском крае был создан круглосуточный «губернаторский» телеканал, вещающий по старинке в аналоговом режиме, но зато доступный всем. Впрочем, вместо обещанного социального телеканала с местными новостями жители Алтая получили наспех сработанные сладкие новости об успехах Александра Карлина на посту великого кормчего Алтайского края.
Бюджетные затраты на телеканал уже составили более 140 млн. рублей. Это, к примеру, существенно больше расходов на санитарно-оздоровительную помощь населению в соответствующей строке краевого бюджета на 2009 год. Как нам представляется, по сравнению с такими щедрыми тратами бюджетные расходы на обслуживание губернаторского интернет-ресурса в 1,5 млн. рублей в год –
сущий пустяк.
Впрочем, несмотря на существенные расходы, пиар губернатора выглядит уж очень неуклюже. Лицемерие властей по отношению к населению проявляется чуть ли не ежедневно. Доходит до кощунства: в прошлом году накануне 9 мая в селе Между-Камыш Ключевского района Алтайского края местные власти снесли скульптурный памятник Героям Великой Отечественной. Скандал со сносом памятника Героям войны заставил губернатора спешно выделить из бюджета деньги на восстановление и ремонт всех памятников в крае, однако даже эта затея не удалась. Вероятно, всё, как обычно, разворовали удельные «слуги народа» – в рамках губернаторской программы Ключевскому району было выделено 250 тыс. рублей на восстановление памятника в селе Между-Камыш и ещё одного памятника. Тем не менее в этом году 64-й День Победы сельчане встречали с цветами на руинах монумента. Губернатор Карлин тем временем поздравлял их с экранов телевизоров.
Социальная ответственность госуправления
Не прибавил местной власти популярности и разгоревшийся в первых числах июня скандал вокруг смены ректора Алтайского государственного аграрного университета (АГАУ) – одного из важнейших местных вузов. Как сообщило информационное агентство «Федерал Пресс», проректор АГАУ Николай Колпаков обвинил вице-губернатора Бориса
Неудахина в срыве выборов ректора, назначенных ещё на апрель, и в попытке пролоббировать в качестве и. о. ректора своего «друга» Андрея Эленшлегера.
Разумеется, такие новости воспринимаются жителями Алтайского края однозначно – как показатель некомпетентности, коррумпированности и самодурства зарвавшейся местной власти. И любые заявления этой власти выглядят довольно жалко. Взять хотя бы неуместную на экономическом форуме в Санкт-Петербурге попытку Александра Карлина «похвалить» политику партии «Единая Россия» в регионах.
«РИА Новости» приводит такое глубокое изречение губернатора-«единоросса»: «Я считаю, что политика, которую проводит партия в регионах, достаточно эффективная, в последнее время делается акцент на социальной ответственности госуправления на федеральном уровне, региональном. Мы это также ощущаем…» Впрочем, как нам кажется, губернатор лукавит даже в этом: на выборах нынешнего состава Госдумы Алтайский край в отличие от той же Чечни показал один из самых низких среди всех субъектов Федерации результатов голосования за партию власти.
