Столичные власти решили навести порядок с товариществами собственников жилья. На днях руководство Мосжилинспекции фактически официально признало: деятельность по крайней мере половины работающих на сегодняшний день в столице ТСЖ вызывает вопросы. В настоящий момент контролирующие органы проводят широкомасштабные проверки, по итогам которых многие товарищества могут быть ликвидированы.
Причиной столь пристального внимания к ТСЖ со стороны Мосжилинспекции послужил тот факт, что многие товарищества не раскрыли информацию о своей деятельности. Так, согласно федеральному законодательству все ТСЖ до 1 марта текущего года должны были представить свои учредительные документы, а также всю информацию о своей деятельности. «На сегодняшний день в Москве существует 6,7 тыс. ТСЖ, при этом 2,3 тыс. из них управляют домами самостоятельно. Требуемые документы представили 3,7 тыс. ТСЖ», – рассказал замначальника Мосжилинспекции Владимир Лукин. По словам чиновника, сейчас ведомство проводит работу с тысячью потенциальных нарушителей, не представивших документы. Остальные 2 тыс. вообще не вышли на контакт с представителями властей, и не исключено, что по итогам проверок они будут ликвидированы.
Вопрос о представлении учредительных документов ТСЖ, которые сегодня требует Мосжилинспекция, – один из ключевых в проверке законности деятельности товариществ. Всё дело в том, что пик создания ТСЖ в Москве пришёлся на 2005–2007 годы. В тот момент столичные власти проводили активную кампанию, призывая жителей как можно скорее создавать товарищества. Однако, видимо, не учли того факта, что многие российские граждане просто не знают, что такое ТСЖ и как оно должно работать. Этим обстоятельством воспользовались недобросовестные предприниматели, да и сами чиновники на местах, которые зачастую создавали ТСЖ без проведения собрания жильцов дома. Естественно, что учредительные документы в товариществах, созданных таким образом, просто не могут быть в порядке.
По факту эти ТСЖ функционируют по изначально подложным протоколам липовых собраний жильцов, на которых якобы принимались какие-либо решения.
«Довольно часто жители вообще не знали о создании ТСЖ. Они создавались только на бумаге, и о них вообще никто не слышал. Во многих домах не знают и до сих пор. Там, где руководство ТСЖ не особо наглеет и не требует с жителей деньги, они продолжают работать», – констатирует руководитель общественного Движения ТСЖ Максим Брусиловский.
Вообще-то, деятельность ТСЖ могут весьма успешно контролировать и сами жители: если что-то не устраивает, достаточно всего лишь созвать общее собрание и переизбрать членов правления ТСЖ. Кроме того, любой член ТСЖ, то есть житель дома, безо всякого собрания может попросту обратиться в суд, подав иск на незаконные действия правления. Однако, чтобы эти механизмы заработали, надо, чтобы граждане хотя бы знали о существовании ТСЖ в своём доме. Злоумышленники же частенько скрывают от жителей даже сам факт своего существования.
«Злоупотреблений в этой сфере действительно много. За последние годы было создано много липовых ТСЖ, поскольку ТСЖ – это обладание финансовыми потоками», – отмечает Максим Брусиловский.
В преддверии Дня Победы в столице проведут акцию «Улицы Героев». Она пройдет в период с 6 по 8 мая.
В этом смысле включение в систему контроля за ТСЖ Мосжилинспекции может оказаться весьма полезным: простому гражданину без юридического образования весьма сложно подать в суд на незаконные действия ТСЖ. А уж истребовать с руководства ТСЖ в частном порядке какие-либо документы вообще практически невозможно.
Парадокс заключается в том, что широкий простор для злоупотреблений в ТСЖ открывается во многм благодаря тому, что городские власти дотируют из городского бюджета содержание и ремонт общего имущества в домах. Это, казалось бы, благое начинание в итоге вылилось в то, что бюджетные деньги зачастую попросту разворовываются злоумышленниками.
Ведущий юрисконсульт фонда «Институт экономики города» Дмитрий Гордеев приводит простой пример. Есть полная сумма, которую город установил в качестве платы за содержание и ремонт общего имущества, – порядка 20 рублей с человека в месяц. Заяви такую сумму, и 50% от неё будет выплачиваться из городского бюджета независимо от того, как на самом деле расходуются средства.
Существуют и другие возможности для не слишком корректного обогащения за счёт как жителей, так и казны. Самая распространённая схема – махинации с оплатой воды. До сих пор, несмотря на все воззвания установить счётчики, у большинства граждан их нет. Соответственно оплата воды идёт по нормативам, которые, как показывает практика, завышены в три-четыре раза. Однако коммунальные службы взимают с ТСЖ плату по фактическому расходу, который фиксируется общедомовым счётчиком. Соответственно разница уходит в карман недобросовестных руководителей ТСЖ.
Другой способ «подзаработать» – сдавать в аренду подвальные помещения или размещать рекламу на крыше или стенах дома. Официально такой способ заработка не запрещён законом, напротив, благодаря этому у ТСЖ могут появиться деньги на то, чтобы проводить в доме мелкий ремонт. Другой вопрос, что зачастую деньги от такого предпринимательства тратятся не по назначению.
«Если вы спросите у жителей, куда идут деньги за оплату размещения рекламных конструкций на доме, в 90% случаев никто не знает, что ТСЖ за это вообще получает деньги. Всё это управляется какими-то «далёкими» людьми, которые куда-то девают деньги, не давая никому отчёта», – рассказывает Максим Брусиловский.
Но по-настоящему лакомым куском для злоумышленников, ради которого, как правило, и создаются липовые ТСЖ, являются деньги, получаемые от города на капитальный ремонт дома. По подсчётам экспертов, даже самая скромная сумма, выделяемая городом на капремонт небольшого дома, составляет никак не меньше 25 млн рублей.
«А если эти люди организовали не одно ТСЖ? Так, если с каждого дома по 10–15 млн рублей – получаются очень даже неплохие деньги, особенно если учитывать, что делит их небольшая группа злоумышленников», – подсчитывает Максим Брусиловский.
До сих пор самим жителям раскрыть подобные махинации, естественно, не удавалось. Единственное, на чём, по словам экспертов, «горит» большинство липовых ТСЖ, – повышение квартплаты. Несколько раз в год людям просто говорят, что плата за определённые услуги повысилась, и включают это в платёжный документ. Если руководство ТСЖ действует особенно нагло, повышая плату достаточно часто, жители могут возмутиться и начать разбираться. Однако, учитывая, что до сих пор столичные суды не были завалены исками к недобросовестным руководителям ТСЖ, можно предположить, что подобных случаев не так-то много.
Впрочем, теперь, когда проверками ТСЖ всерьёз занялась Мосжилинспекция, можно надеяться, что открывать липовые товарищества будет намного сложнее. Ведь жители, узнав, что уже однажды были обмануты злоумышленниками, будут более внимательно относиться к созданию ТСЖ. Те дома, где по итогам проверок ТСЖ закроют, некоторое время будут находиться на особом контроле у столичных властей.
«После ликвидации ТСЖ ничего страшного с этими домами происходить не будет. Мосжилинспекция продолжит мониторинг и после отстранения ТСЖ и его ликвидации. Здесь процедура абсолютно прозрачна и ясна. Жители обязаны провести общее собрание собственников, на котором должны определиться – либо принять новый способ управления, либо снова выбрать ТСЖ. Нужно понять, что никто от этих домов не откажется. На переходный период Мосжилинспекция считает своей основной задачей обеспечить предоставление жителям наиболее качественных услуг», – резюмирует Владимир Лукин.
Ключевой вопрос, однако, заключается в том, чтобы на месте ликвидированных липовых ТСЖ тут же не появились новые, которые в итоге опять же просуществуют несколько лет – до следующих масштабных проверок контролирующих органов. Нормативная база сегодня весьма строго регламентирует деятельность ТСЖ. Беда лишь в том, что мошенникам удаётся достаточно долго и успешно существовать, потому что сами жители не очень-то беспокоятся о том, сколь добросовестно работает ТСЖ. А зачастую и вовсе не знают о его существовании.
