Насколько дееспособна ООН и не утратила ли организация международного авторитета? Эти вопросы, увы, перестали быть чисто теоретическими и требуют немедленных и максимально внятных и обстоятельных ответов. Оглянитесь вокруг. В мире то и дело вспыхивают всё новые вооружённые конфликты, военные расходы стран растут, а в дипломатии миротворческая риторика замещается призывами к войне. Тем временем разногласия стран – членов Совета безопасности фактически парализуют деятельность структуры. Призывы вновь обратиться к традиционной дипломатии не находят отклика.
Но если то, что мы наблюдаем, – дно, то возможно ли оттолкнуться от него посильнее, чтобы всплыть? Окончательно ли ООН исчерпала свою миротворческую роль или же ещё есть возможность вернуть её к той миссии, ради которой она и была создана?
Буквально на днях генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш в очередной раз призвал положить конец войнам и реформировать международные институты. Слова были сказаны правильные, нет никаких возражений, но за сказанным не угадывается никаких действий. Именно в этом и кроется, на мой взгляд, суть проблемы. В ООН много говорят о назревших изменениях и при этом ничего не делают. То ли не могут, не имеют возможности, то ли не хватает авторитета и веса?
Гутерриш называет несправедливой и неоправданной ситуацию, при которой Африка до сих пор не представлена среди постоянных членов Совета безопасности. Да, Чёрный континент не представлен в Совбезе, но там нет и Индии с населением в 1,5 млрд человек. Только пять стран – Россия, Китай, США, Британия и Франция – входят в Совбез на постоянной основе и обладают правом вето по итогам Второй мировой войны. И вот что мы наблюдаем сегодня: претерпевает кардинальные изменения Глобальный Юг, расширяется состав БРИКС, появляются новые союзы – центры экономического влияния, страны Африки, Азии и Латинской Америки всё настойчивее требуют адекватного к себе отношения в международных институтах. Но архитектура международной безопасности, как и прежде, опирается на реалии 1945 года. Реформировать ООН необходимо, перемены давно назрели, но начать их нет никакой возможности. Говорить можно что угодно, сделать нельзя ничего. Но если ООН не реформировать, вопросы об эффективности (да и о легитимности в конечном итоге) организации повиснут в воздухе.
Между тем текущие события наглядно демонстрируют, к чему может привести сложившаяся в ООН ситуация. Президент США Дональд Трамп с трибуны ООН предупредил, что Америка может уничтожить Иран, если не будет достигнуто соглашение. Нет сомнений, что у ядерной державы наверняка найдутся соответствующие ресурсы. А найдутся ли ресурсы у ООН, чтобы противостоять накалу страстей? Угрозы или переговоры? Военная мощь или дипломатия? Война или мир? Лично у меня, как у бывшего миротворца ООН и бывшего представителя Всемирной федерации ветеранов при ООН, сложившаяся ситуация вызывает глубокую тревогу.
Мне доводилось бывать в зале заседаний Совбеза – в том самом месте, где должны решаться вопросы войны и мира. Для Норвегии – моей родины – этот зал имеет особое символическое значение. Он был спроектирован норвежским архитектором Арнстейном Арнебергом, а оформление его интерьера стало подарком Норвегии организации. Иногда мне кажется, что и ООН имеет сегодня такое же символическое значение для мира и миропорядка. Только символ – и ничего больше.
И вот о чём подумалось. Да, мир сегодня по-прежнему нуждается в ООН. Точнее сказать, в эффективной и влиятельной международной структуре, которая бы воплощала идеи, лежавшие в основе ООН. Всем нам остро необходима международная площадка, где Россия и США могли бы сидеть за одним столом, бок о бок, даже в самые тревожные для мира моменты. Где коммунистический Китай и буржуазные страны Запада, совершенно расходясь во мнениях политически, могли бы тем не менее обо всём договариваться. Где Иран и Америка могли бы не только искать, но и находить пути решения своих противоречий. Где малые страны могли бы говорить на равных с великими державами и их голос был бы слышен. А не возникнет такой площадки – изменится мир, и не в лучшую сторону. Этим миром станут править военные союзы, санкции и грубая сила. Это будет опасным возвращением в прошлое.
Сегодня ООН на распутье. То ли ей продолжать оставаться присутственным местом, где витийствуют мировые лидеры, в то время как реальные решения принимаются совсем в других местах, то ли вернуть себе изначальную роль самого главного в мире международного форума. Вопрос – как это сделать? Как это сделать, если не общими усилиями стран – постоянных членов Совбеза?
