В 2023 году в России установилась тенденция на национализацию крупных государственных предприятий, приватизированных в 90-е годы прошлого века – с соответствующими исками выступает Генпрокуратура. Наибольшее внимание привлекли претензии к Андрею Мельниченко по поводу акций СИБЭКО, правда, впоследствии стороны пришли к соглашению, и иск был отозван. А в Кремле тем временем говорят о новом этапе приватизации, который, как выяснилось, присутствует в повестке дня.
Запрос на социальную справедливость приобрел в современной России особую актуальность, и, учитывая сложившуюся в стране обстановку, в этом нет ничего странного. Между доходами самых богатых и самых бедных россиян пролегла настоящая пропасть, и разница приобрела критический характер. В 2021 году начала действовать прогрессивная шкала НДФЛ, которая предусматривает повышенный налог для лиц, чей годовой заработок составляет 5 миллионов рублей и больше – для них размер НДФЛ составляет не 13, а 15%. Впрочем, эта мера едва ли способна что-то кардинально изменить.
Как указывает телеведущий Юрий Пронько в своей программе «Сухой остаток» на канале «Царьград», одной из мер восстановления пресловутой социальной справедливости может стать национализация крупных государственных активов, которые попали в частные руки незаконным образом. И такой тренд действительно наметился. В 2023 году Генпрокуратура РФ подала рекордное число исков, оспаривающих итоги приватизации 1990-х годов. За последние три года количество таких дел увеличилось в восемь раз. Особый интерес представляют предприятия химической промышленности и ОПК, а также порты.
Активная деприватизация
Так, в частности, 12 июля Центральный районный суд Калининграда вынес положительное решение по иску Генпрокуратуры к депутату Госдумы от «Единой России» Андрею Колеснику и его родственникам. Претензии ведомства были связаны с незаконной, по его версии, покупки акций АО «Калининградский морской торговый порт». Колесник купил акции порта в 2001-2002 годах, оформив их на юридических лиц, а впоследствии перепродав самому себе. В 2011 году, после получения депутатского мандата, он должен был прекратить заниматься предпринимательством. Но Колесник передал акции доверенным лицам, а в состав совета директоров порта вошли его родственники. В итоге суд постановил взыскать около 370 миллионов рублей незаконного дохода, а также акции порта со счетов Колесника и его тещи Надежды Лысенко в доход государства.
Тенденция коснулась и иностранных нерезидентов. В июле президент России Владимир Путин издал указ о передаче доли французской Danone в «Данон Россия» во временное управление Росимущества. Речь идет о 85 миллиардах обыкновенных акций «Данон Россия», принадлежащих Produits Laitiers Frais Est Europe, и 85 тысячах обыкновенных акций «Данон России», принадлежащих «Данон Трейд».
Тогда же во временное управление Росимущества поступили 98,56% доли в пивоваренной компании «Балтика» Carlsberg Sverige Aktiebolag, а также 1,35%, которыми владела компания «Хоппи Юнион», и 0,09%, принадлежащих Carlsberg Deutschland GmbH.
Также среди предприятий, приватизация которых была поставлена под сомнение или уже признана незаконной, оказались производитель формалина и метанола «Метафракс Кемикалс», «Сясьский целлюлозно-бумажный комбинат», ООО «Порт Пермь», ОАО «Уралбиофарм», АО «Волжский оргсинтез» и не только.
Глава МЧС России Александр Куренков не исключил, что в Алтайский край может прийти вторая волна паводка, поэтому нужно быть готовыми к возможным сложностям, связанным с этим явлением.
Все это может свидетельствовать о курсе на восстановление справедливости в стране, однако и силы, которые держат крупнейшие активы под контролем, не сидят сложа руки.
В обмен на благотворительность
Одним из самых громких стал иск Генпрокуратуры к миллиардеру Андрею Мельниченко, основателю СУЭК. В августе надзорное ведомство потребовало вернуть в пользу государства СИБЭКО – она была приобретена структурами СУЭК у компаний, связанных с бывшим министром по делам «Открытого правительства» Михаилом Абызовым, который проходит в качестве обвиняемого по делу об организации преступного сообщества и мошенничестве в особо крупном размере. Согласно позиции Генпрокуратуры, сделка была заключена в нарушение антикоррупционного законодательства.
Через некоторое время стало известно, что Генпрокуратура и «Кузбассэнерго», принадлежащая СУЭК, заключили мировое соглашение об урегулировании ситуации вокруг акций СИБЭКО, отказавшись рассматривать данное дело в судебном порядке. В обмен на отказ прокуратуры от претензий компания согласилась направить некоторую сумму на благотворительные цели. О какой конкретно сумме идет речь, не раскрывается: «Определенные в рамках соглашения финансовые средства АО «Кузбассэнерго» направлены на социальную благотворительность в сфере образования и просвещения детей».
Самым странным образом в начале октября производство по иску было прекращено. Компенсации по иску не объявлены. Что стоит за кулуарной договорённостью, подробно писала «Версия».
Приватизационное лобби
У процесса оспаривания результатов приватизации 1990-х немало соперников, и в этом нет ничего удивительного. Дело в том, что прокуратура встречает сопротивление не только среди олигархов, но и у так называемых системных либералов, занимающих высшие государственные должности. Последние, кстати, даже не скрывают, что поддерживают запуск нового этапа приватизации. И Юрий Пронько обеспокоен, что ему может предшествовать текущая национализация. Кажущаяся кампания по восстановлению справедливости в теории может оказаться шагом к переделу.
В числе тех, кто высказывался по поводу приватизации, присутствует, в частности, министр финансов России Антон Силуанов.
Антон Силуанов: «Могу сказать, что у нас есть еще один ресурс – конечно, это приватизация, и можно было бы посмотреть дополнительно в следующем году по реализации отдельных активов государства <…> без потери контроля со стороны государства. Но это вопрос такой более точечный, я сейчас даже не хотел бы останавливаться на конкретно каких-то примерах, этот вопрос должен обсуждаться в правительстве».
В поддержку приватизации государственных долей в Почте России, Транснефти, Росатоме и других крупных компаниях выступил банкир Андрей Костин. Правда, по его словам, важно, чтобы контрольные пакеты ключевых предприятий процесс не затрагивал.
О новом этапе приватизации говорил и официальный представитель Кремля Дмитрий Песков. Он указал, что вопрос приватизации постоянно присутствует в повестке дня, и многие представители руководства страны поддерживают эту идею.
Дмитрий Песков: «Такие идеи, действительно, они постоянно на повестке дня. Дальше – это вопрос рентабельности, дальше – это, главное, чтобы не разбазаривать государственное добро за бесценок. Но то, что оно должно в итоге попасть в частные руки и стать более прибыльным, более эффективным, создавать новые рабочие места, это однозначно».
Чиновник ранее отмечал, что приватизация «всегда является конечным результатом», за исключением секторов, где частный бизнес не способен обеспечить консолидированное развитие отрасли.
• Удержать кредит доверия.
• Установить мораторий на приватизацию на 5-10 лет.
• Направить акции компаний на возмещение сгоревших советских вкладов или возврат замороженных пенсионных накоплений работающих граждан.
• Такое распределение должно способствовать появлению прослойки массовых миноритариев.
Противовес интересов
Таким образом, в России на данном этапе складывается довольно интересная картина: параллельно идут два взаимоисключающих процесса – оспаривание Генпрокуратурой результатов приватизации 90-х годов прошлого века и подготовка нового пакета приватизационных активов.
Как отмечает Пронько, даже если активы вернутся под контроль государства, где гарантия, что происходящее – не новый передел рынка? Первым шагом станет национализация, а потом, через какой-то промежуток времени, активы снова выставят на продажу. И получится, что у одних имущество отбирают, а отдают его другим.
Пронько предлагает ряд конкретных шагов, которые могли бы стать реальным выходом из сложившейся ситуации.
Прежде всего, это мораторий на приватизацию национализированных активов сроком на 5-10 лет. Это не позволит выставить активы на продажу слишком быстро.
Еще один аспект – использование активов для восстановления пресловутой социальной справедливости. Можно было бы использовать акции государственных компаний для возвращения сгоревших советских вкладов или замороженных пенсионных накоплений работающих граждан.
Такое распределение, как полагает Пронько, должно способствовать созданию прослойки массовых миноритарных акционеров.
Сейчас по поводу новой приватизации не может быть никаких дискуссий, и нельзя, чтобы идея деприватизации оказалась растоптана в угоду чьим-то интересам. К тому же, как подчеркивает Пронько, действия Генпрокуратуры по оспариванию приватизации последнего десятилетия прошлого века, активно поддерживают простые граждане РФ, в то время как элиты выступают против них. От того, кто одержит победу в этом противостоянии, во многом зависит дальнейшее развитие страны.
