Стремление привлечь в федеральный бюджет дополнительные средства и поддержать средний класс, устранив образовавшийся разрыв в размере доходов, с завидной регулярностью провоцирует предложения по введению в России прогрессивной шкалы НДФЛ. И это не удивительно, ведь такой метод является наиболее действенным для решения обозначенных вопросов.
В информационном пространстве в последние годы уже не раз фигурировали предложения, связанные с изменением параметров НДФЛ. Однако в Минфине неизменно отвергают вероятность такого развития событий, заявляя, что планов по пересмотру прогрессивной шкалы НДФЛ все-таки нет. Об этом совсем недавно в рамках Московского финансового форума в очередной раз рассказал глава ведомства Антон Силуанов. В доказательство своих слов она даже привел конкретные факты.
«Если мы посмотрим проекты законов, которые являются законами-«спутниками» к бюджету, никаких изменений базовых налогов не предусматривается», - отметил министр. Однако такая позиция Минфина не является препятствием для новых предложений по прогрессивной шкале НДФЛ.
От 0 до 35%
Сегодня, например, стало известно, что в Госдуму внесен законопроект о введении в России прогрессивной шкалы НДФЛ. По словам одного из авторов документа, председателя думского комитета по труду Ярослава Нилова, в разработанном депутатами от фракции ЛДПР предложении предусмотрено введение налоговых ставок от 0 до 35%.
По мнению создателей законопроекта, благодаря использованию дифференцированной системы налоговых ставок удастся перераспределить налоговую нагрузку с граждан с низкими заработками в сторону более доходных групп населения. Еще одним положительным последствием называется рост налоговых поступлений в бюджетную систему страны.
Согласно внесенному в Думу законопроекту, граждан, чей налогооблагаемый доход за период не превышает 360 тысяч рублей, предлагается освободить от уплаты НДФЛ, применив нулевую ставку налога. А дальше, согласно предложению, ставка будет расти вместе с ростом получаемых доходов. Максимальный налог предлагается брать с суммы дохода, превышающей 100 млн рублей. Речь, в частности, идет о ставке 35%.
От МРОТ до 30 тысяч
Вопрос о введении в России более прогрессивной шкалы НДФЛ поднимался неоднократно, но полного одобрения инициативы все-таки не получают, и всегда находятся те, кто видит необходимость в несколько иных мерах.
Партия ЛДПР ранее уже отмечала необходимость отменить НДФЛ для зарабатывающих ежемесячно менее 30 тысяч рублей. Подчеркивалось, что это даст возможность россиянам с низкими зарплатами повысить свой уровень жизни, сохранив хотя бы 13% честно заработанных.
Как отмечала член думского комитета по труду, соцполитике и делам ветеранов Светлана Бессараб, в текущей ситуации наиболее логичным ей видится защита самых малоимущих работающих граждан. По ее словам, порог в 30 тысяч по факту очень сложно обосновать. В связи с чем она выдвинула предложение отменить налог на доходы физических лиц для тех граждан, у которых после вычета на руках остается меньше МРОТ. Поясняя свою точку зрения, Светлана Бессараб указывала на отсутствие в Налогом кодексе каких-либо преференций для низкооплачиваемых граждан.
Председатель Центробанка Эльвира Набиуллина перечислила шаги, которые нужно сделать в рамках борьбы с бедностью в России. Они включают в себя шесть важнейших условий.
Плюс 5%
Ранее вице-спикер Госдумы Борис Чернышов выступал с предложением увеличить НДФЛ для богатых россиян. Народный избранник уверен, что для зарабатывающих в год более 25 миллионов рублей ставку необходимо поднять еще на 5% и собирать с обеспеченных граждан больше денег. Такая схема, по словам Чернышова, приведет к «повышению справедливости».
При этом Чернышов признавал, что предлагаемые им новые ставки коснутся в основном богатых жителей Москвы. А в качестве примера праздной и роскошной жизни столицы он называл район Патриарших прудов. По идее депутата, «налог на Патриаршие» должен направляться на развитие таких районов, как Бутово, Текстильщики, Печатники, Гольяново, Капотня, Бирюлево и Новая Москва. При этом депутат подчеркивал, что получаемые от повышения ставки средства необходимо направлять на конкретные цели, среди которых вопросы благоустройства и создания инфраструктуры.
Стоит отметить, что на фоне предложений о прогрессивной шкале НДФЛ ряд политиков указывают на вероятность того, что увеличение налога для богатых россиян способно спровоцировать некий отток. Впрочем, сторонники повышения уверены, что этого не произойдет. Они напоминают, что многие, кто ранее перевел свои капиталы в другие страны, сейчас осознали свою ошибку. Более того, если обратить внимание на Запад, то там налоговая шкала выше и жестче.
30% после 10 млн
Весной этого года за введение налога на сверхдоходы активно выступали в КПРФ. В представленном законопроекте речь шла о том, чтобы граждане с годовым доходом от 10 млн рублей платили НДФЛ в размере до 30%. При этом основные действующие ставки предлагалось сохранить.
Согласно расчетам авторов законопроекта, в случае утверждения предлагаемого нововведения федеральный бюджет единовременно получит 250 млрд рублей. Также ежегодные поступления составят 650 млрд рублей, если инициатива будет реализована, утверждали авторы.
Однако правительство законопроект отклонило, указав на то, что предлагаемые поправки в Налоговый кодекс способны спровоцировать уход зарплат в тень, что приведет к сокращению поступлений НДФЛ.
Немного прогрессивная
Прогрессивная шкала НДФЛ действует в России с 2021 года. Именно тогда в дополнение к 13% была введена новая ставка в 15% для годовых доходов граждан в части превышения ими 5 млн рублей. Это новшество Владимир Путин озвучил в своем обращении летом 2020 года. Тогда глава государства подчеркнул, что получаемые от применения повышенной ставки доходы федерального бюджета будут направляться на помощь детям с тяжелыми и редкими заболеваниями.
Кстати, тогда предложение ввести прогрессивную шкалу НДФЛ стало довольно неожиданным, хотя различные идеи на этот счет время от времени появлялись на протяжении всего периода действия плоской шкалы. Еще в начале 2020 года министр финансов Антон Силуанов заявлял, что принципы налогообложения и ставок не будут меняться до 2024 года.
Что касается результатов введения ставки в 15%, то по итогам прошлого года сборы от «налога для богатых» в консолидированный бюджет превысили триллион рублей. Таким образом, показатель предыдущего года вырос почти на 60%. Федеральный бюджет за год получил 132 миллиарда, что на 70% больше ожиданий Минфина. Региональные бюджеты тоже не остались в минусе - им пришло 882 миллиарда вместо 553,7 годом ранее.
Несмотря на наличие большого числа сторонников прогрессивной шкалы налогообложения соответствующие предложения и законопроекты неизменно отклоняются и не получают необходимой поддержки. Впрочем, Минфин, отвергая инициативы и заявляя об отсутствии планов по изменению существующей системы налогообложения физлиц, все же не скрывает, что внимательно следит за эффективностью применения 15%-ной ставки и готов рассмотреть любые предложения, но, как говорится, с доказанной эффективностью.
