Минцифры и профильные ведомства занялись подготовкой пакета мер, направленных на возвращение уехавших из России айтишников. Для представителей данной категории могут ввести гарантированную бронь от призыва в армию и оплату перелета в РФ.
По данным аналитиков, в 2022 году Россию покинули порядка 30% айтишников. Многие из них уехали из страны еще в первую волну, в феврале-марте, когда началась спецоперация на Украине. Значительная часть представителей IT-сектора перебралась в другие страны и во вторую волну, в сентябре-октябре, после объявления в РФ частичной мобилизации. На фоне анонсирования властями курса на цифровизацию экономики и развития отечественного IT, в том числе, в рамках импортозамещения, ситуация с кадрами выглядит весьма неутешительно.
Как сообщает издание «Коммерсантъ» со ссылкой на осведомленные источники, Минцифры и профильные ассоциации в данный момент решают вопрос о том, как вернуть айтишников из-за границы. В декабре прошло несколько совещаний на данную тему. Для этого они разрабатывают комплекс соответствующих мер.
В министерстве полагают, что склонить айтишников к возвращению в Россию помогут некоторые «плюшки», например, оплата перелета в РФ, который сегодня может оказаться достаточно дорогим удовольствием. Но большего внимания заслуживает другая привилегия, которую в теории могут получить IT-специалисты в случае обратной релокации: это освобождение от призыва в армию.
Отсрочка без гарантий
Как уже упоминалось выше, значительная часть представителей IT-сферы уехала из России не по идейным соображениям, хотя нашлись и те, кто релоцировался из-за несогласия с политикой российских властей. Многие решились на переезд в другие страны именно после начала частичной мобилизации. Поэтому не исключено, что бронь от призыва может оказаться тем фактором, который действительно будет способствовать их возвращению.
Весной прошлого года правительство выпустило постановление об отсрочке от призыва на срочную военную службу для сотрудников аккредитованных IT-компаний, работающих по трудовому договору в течение не менее 11 месяцев. Для того, чтобы работник мог ее получить, организация должна направить в Минцифры соответствующий список, который передается в призывную комиссию. Впоследствии сообщалось, что ведомство намерено отменить эту опцию в целях пресечения недобросовестного использования льгот, однако в рамках осеннего призыва возможность получить отсрочку все еще сохранялась.
Интересно, что соответствующая мера декларируется уже несколько месяцев, но юридически до сих пор не закреплена. Поэтому фактически военкоматы могут призывать любых сотрудников IT-сферы. Решению вопроса могут поспособствовать либо поправки к Федеральному закону о мобилизации, либо президентский указ. Сейчас отсрочку дают на основании внутренних договоренностей между ведомствами, но они могут поменяться в любой момент, поэтому говорить о твердых гарантиях преждевременно.
В декабре глава Минцифры Максут Шадаев сообщил, что министерство проработает вопрос о включении дополнительных IT-специальностей в список тех, на кого распространяется отсрочка от военной службы. Сейчас в список входит 195 специальностей.
После событий 21 сентября 2022 года появилось уточнение, что претендовать на отсрочку от частичной мобилизации могут сотрудники аккредитованных IT-компаний с высшим образованием, работающие полный рабочий день. Заявление о брони можно было подать через портал Госуслуг. В случае получения повестки в военкомат было рекомендовано иметь при себе оригинал или копию трудового договора, выписку из реестра о госаккредитации компании-работодателя, а также справку о том, что сотрудник участвует в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации IT-решений или в обеспечении функционирования информационной инфраструктуры.
Тем не менее, несмотря на наличие оснований для освобождения от мобилизации, СМИ неоднократно писали о случаях призыва резервистов-айтишников и даже об их гибели в зоне СВО.
Кнутом и пряником
В Минцифры обсуждают не только меры, связанные с позитивной мотивацией айтишников к возвращению в РФ, но и способы надавить на них. Некоторое время назад член Совета Федерации Андрей Клишас заявил, что в Госдуму планируется внести законопроект, который запрещает удаленную работу для чиновников, работников транспортной сферы и сотрудников по информационной безопасности. Это значит, что гражданам, задействованным в этих областях, придется либо менять работу, либо, если они находятся за рубежом, возвращаться. Также сенатор говорил о возможных ограничениях для тех, кто уехал после объявления частичной мобилизации. Впоследствии Шадаев отрицательно оценил соответствующую инициативу. Он обратил внимание, что порядка 80% IT- специалистов, уехавших из России, продолжают работать в отечественных компаниях, а нововведение, вероятно, заставит их поменять работу и уйти в иностранные компании.
Также изучается возможность повысить НДФЛ для находящихся за рубежом россиян. Она уже обсуждалась в прошлом месяце, когда спикер Госдумы Вячеслав Володин сообщил, что парламентарии работают над отменой преференций для уехавших граждан и введением для них повышенной ставки налогообложения. Как полагает председатель нижней палаты парламента, эти люди не только удаленно работают в российских компаниях, но и пользуются всеми льготами, которые предполагает законодательство РФ.
В поддержку отрасли
Источник издания в правительстве уточнил, что на данном этапе окончательного пакета мер еще нет, однако «они будут приняты в ближайшее время».
В свою очередь, в Минцифры пояснили, что работают над дополнительными мерами, призванными поддержать развитие IT-компаний, работающих в России. Там указали, что идею введения запрета на дистанционную работу из-за границы и введение повышенных налогов для специалистов, находящихся за рубежом, ведомство не поддерживает, поскольку это не принесет пользу ни самим работникам, ни отрасли.
Представители сферы отмечают, что при введении заградительных налогов айтишники, которые живут в других странах, но работают на российские компании, уволятся сами и перейдут в иностранные организации, либо их работодатели начнут открывать офисы в других странах и переоформлять сотрудников. По мнению игроков рынка, напротив, для развития IT-сферы в РФ нужно, напротив, снизить налоги – причем не только для российских граждан, но и для иностранных IT-специалистов. Это позволит привлечь дополнительную рабочую силу. А из какой конкретно страны работает тот или иной сотрудник, значения не имеет.
