Целью «мусорной реформы», начатой в январе 2019 года, является сокращение количества несанкционированных свалок, выведение из тени отраслевого бизнеса и доведение уровня переработки бытовых отходов до 36% к 2024 году. Как при таких амбициозных планах не переступить через интересы рядовых граждан?
В регионах определились операторы по обращению с коммунальными отходами. В их задачи входит сортировка, переработка и вывоз мусора, строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигающих заводов и полигонов. Они же имеют право и на получение оплаты от населения.
Есть русская народная сказка о том, как купец ездил по Руси и выменивал у людей мусор из домов на золотые яблочки. Каждый нес ему сор мешками, всем хотелось яблок. Купец честно со всеми рассчитывался. Однажды подошла к нему девушка и принесла всего пригоршню мусора. Она переживала, что не хватит на яблочко. Что же так мало принесла, спросил купец. «Своего-то мусора у нас нет, - ответила девушка, - и тот, что тебе дала, пришлось у соседей занимать». В общем, и яблок дал ей купец, и женой своей сделал.
Еще большей сказкой это должно показаться региональным операторам, ответственным за вывоз мусора (другими словами, получающим доход на «мусорной реформе») и чиновникам Минприроды, определяющим нормативы по накоплению отходов на одного человека. Они посчитали, что в среднем каждый россиянин в день производит около полкилограмма твердых коммунальных отходов, а за год около 2,18 кубометров, то есть примерно три полных стандартных мусорных контейнера по 0.75 м.куб. Вряд ли счастливой девушке из сказки удалось бы доказать, что плату за вывоз мусора с нее брать не нужно, поскольку мусора в их волшебном доме нет. Хотя в сказке все возможно.
Объем бытового мусора, производимого в России за год, составляет, по оценкам специалистов, до 337,2 млн кубических метров.
Впрочем, официально представленные цифры могут и не соответствовать действительности. В ряде регионов, в том числе в Нижегородской и Воронежской областях появлялись публикации о начислении платы за вывоз мусора умершим людям. В начале апреля этого года такая же информация поступила из Красноярского края: в поселке Ангарском «Красэнергосбыт» умудрился прислать счет за мусор на давно умершую женщину.
Это можно было бы объяснить ошибками в формировании клиентской базы, ведь дело новое, и источники поступления информации очень разные. Но, оказывается, операторы в этом плане действуют осознанно и конкретно, по принципу «чем больше (плательшиков), тем лучше». Согласно постановлению №22 пленума Верховного суда РФ от 27 июня 2017 г.: «Временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами (хочется добавить – живыми или мертвыми) помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, и оплаты взносов на капитальный ремонт».
По данным экспертов МГУ, в России за период 2019-2021 годов около 37% населения относились к среднему классу, в то время как более 60% населения считались малообеспеченными.
Руководствуясь данным постановлением, региональные операторы ведут начисление:
- умершим, если они числятся собственниками помещений, то есть пока никто не вступил в наследство (наследники придут – рассчитаются);
- студентам и вахтовикам, которые отсутствуют, но зарегистрированы на постоянном месте жительства;
- прочим людям, кому дома не сидится (зарабатывают, учатся, путешествуют) или кто уехал и не предупредил.
То же касается и владельцев нескольких объектов недвижимости. Это тот самый уникальный случай, когда не помогут ни Роспотребнадзор, ни прокуратура, ни, тем более, плач и слезы.
Прокомментировать ситуацию «Наша версия» попросила управляющего партнера адвокатского бюро «Колосов и партнеры» Антона Колосова:
- По закону оператор не обязан проверять сведения, полученные для формирования базы плательщиков из официальных источников: паспортного стола, сельсовета, списка избирателей, списка плательщиков за электроэнергию, списка жителей по данным пенсионного фонда и т.п. Обнаружив, что вам начислили плату за лишнего (уехавшего или даже умершего) жильца, вы можете или оплатить представленный счет, а затем вернуть деньги через суд (после написания досудебной претензии и получения отказа от добровольного возмещения). Или не платить по счету (что мы и советуем), а заявить о расхождении оператору, собрать документы и предоставить данные на рассмотрение для перерасчета. Нужно помнить, что от оплаты услуги по вывозу мусора освобождаются собственники и пользователи жилых помещений в МКД, если они временно не проживают в данном помещении. Подав заявление о перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, к нему необходимо приложить документы, подтверждающие ваше отсутствие.
Такими документами могут быть:
1) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;
2) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;
3) проездные билеты, оформленные на имя потребителя, или их копии;
4) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их копии;
5) свидетельство о регистрации по месту временного пребывания;
6) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал;
7) справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания потребителя на садовом или огородном участке, расположенном в границах ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;
8) иные документы, подтверждающие факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении».
Возможно, придется потратить на все эти процедуры какое-то время, а может и деньги, но, скорее всего, при скрупулезном подходе данные будут приведены в соответствие с действительностью.
Также хочется напомнить об одной мафиозной группировке, существовавшей в XVIII веке, именуемой Каморрой. Это одно из первых разбойничьих сообществ Италии, зародившееся в Неаполе. Для Каморры была не важна политика, в отличие от сицилийской Коза Ностры. Главное – финансы. Каморра зарабатывала деньги продажей кокаина и… вывозом мусора!
Глядя на подход со стороны «мусорных» операторов к гражданам, невольным участникам затеянных реформ, возникает вопрос: а нет ли чего-то подобного в России? Уж очень легко в рамках реформы живой человек уравнивается с мертвым, и очень легко обязательства любого гражданина по оплате услуг по вывозу бытовых отходов могут быть предъявлены несколько раз.
