Взрывы бытового газа в домах каждый год уносят в России десятки жизней. Только за последние два года, по данным МЧС, произошло 22 аварии – 31 человек погиб, 165 пострадали. При этом кривая смертельной статистики ползёт вверх: с начала нынешнего года в результате взрывов газа в жилых помещениях уже погибли почти два десятка человек. А последняя трагедия, случившаяся 6 апреля в Омской области, унесла сразу пять жизней. Почему же в наших домах гремят взрывы?
Это случилось 20 августа 2002 года около полуночи. У меня был ночной монтаж на телецентре в Останкине. Внезапно раздался взрыв, все бросились к окнам. На наших глазах ветхая пятиэтажка на улице Академика Королёва рушилась как карточный домик. Позже мы узнали, что из-под обломков извлекли тела восьми погибших. Самому младшему из них было полтора года, самому старшему – 75 лет. О причинах трагедии долго не сообщали, ФСБ проверяла, не устроили ли взрыв террористы. Наконец эксперты пришли к выводу: в доме взорвался газ.
Путин приказал взять на контроль
«Большинство аварий на газовом оборудовании происходит по вине людей, нарушающих правила техники безопасности», – заявила «Нашей Версии» начальник управления внутридомового газового оборудования ОАО «Мосгаз» Татьяна Киселёва. Однако бывает и иначе. 16 марта 2004 года в Архангельске бывший слесарь городской газовой службы 27-летний Сергей Алексейчик решил отомстить за увольнение с работы. Как определило следствие, для этого он вскрыл системы газоснабжения в трёх жилых домах, расположенных в центре города. В двух из них аварийная служба успела устранить утечку, в третью – панельную девятиэтажку – доехать не успела. В результате взрыва погибли 58 человек. Алексейчика приговорили к 25 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Однако в самом Архангельске эту версию поддержали не все. Горожане говорили о катастрофическом состоянии изношенного газового оборудования, которое давно не проходило профилактику.
В следующий раз страна содрогнулась в феврале 2012 года, когда из-за взрыва газа в Астрахани обрушился подъезд жилого девятиэтажного дома. Десять человек погибли. В отношении сотрудников «Астраханьгазсервиса» и директора управляющей компании «ЖЭК № 7» было возбуждено уголовное дело по статье 219 УК РФ (Нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее гибель двух и более лиц). В стране объявили траур по погибшим, на место трагедии вылетел находившийся тогда в должности премьера Владимир Путин. Он поручил создать правовую комиссию по устранению проблем, связанных с газовыми авариями в жилых помещениях, в состав которой вошли Ростехнадзор, МЧС, Минрегион, Минэнерго. Казалось бы, такими силами можно предотвратить любую катастрофу. Но взрывы бытового газа в России продолжают уносить жизни людей. В чём же причина?
Взявшись за этот материал, я рассчитывала, что недостатка в комментаторах из упомянутых выше организаций не будет. Однако все молчали, как будто их объединяла какая-то тайна. Председатель Комитета Госдумы по ЖКХ через своего помощника наотрез отказалась обсуждать тему причин взрывов бытового газа. В пресс-службах Минрегиона и Минэнерго ответили, что занимаются «более глобальными проблемами», а взрывы в домах «не в их компетенции». В МЧС, которое вроде бы имеет прямое отношение к подобным ЧП, меня переадресовали в Минстрой, где сообщили, что «ещё не сталкивались с данной темой», попросили прислать вопросы в письменном виде, да так и пропали.
В посёлке Цильна Ульяновской области под стражу взяли главу управляющей компании. Ранее в доме, который обслуживала эта УК, произошло массовое отравление газом.
Получив отказ от всех официальных инстанций, я решила самостоятельно проанализировать все правовые акты, которые были приняты в сфере внутридомового газового оборудования. Их перечень мне помогли найти в ОАО «Мосгаз», которое единственное пошло на контакт. Изучив с десяток документов, я, кажется, начала понимать причину загадочного молчания структур, связанных с производством и эксплуатацией внутридомового газового оборудования.
Газ без правил
Для этого пришлось заглянуть в прошлое. В 1992 году внутридомовое газовое оборудование, которое раньше находилось на балансе газораспределительных организаций, перешло в муниципальную собственность. Что творилось в стране в то время, вряд ли стоит напоминать, а потому местным властям было совсем не до замены устаревших газовых коммуникаций. А потом государство начало планомерно освобождать себя от ответственности за безопасность системы газоснабжения в жилых домах. В 1997 году был принят федеральный закон, исключивший газовое оборудование жилых зданий из списка опасных производственных объектов. Тем самым оно было выведено из поля зрения Ростехнадзора. Но и это ещё не всё. В 2003 году вступили в силу Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления. Там говорилось, что их действие не распространяется на газовое оборудование жилых зданий. А начиная с 2006 года техобслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования начали осуществляться только по заявкам жильцов и за отдельную плату. То есть вопрос безопасности фактически превратили в предмет торга: есть у тебя деньги – вызывай мастеров, нет – молись, чтобы не рвануло.
Усугубил ситуацию и новый Жилищный кодекс, предоставивший управляющим компаниям право либо заключать договоры на обслуживание газового оборудования в домах, либо заниматься этим своими силами. На чём, разумеется, многие начали экономить.
Результаты всей этой законодательной чехарды печальны. Если в 1988–2001 годах из-за аварий, связанных с эксплуатацией бытового газового оборудования, в среднем за год в России гибли от 50 до 80 человек, то в 2005 году произошло 154 несчастных случая со смертельным исходом, а в 2006-м – уже 208.
В какой-то момент рост смертности от взрывов бытового газа, видимо, отрезвил власти. В 2008 году правительство приняло постановление № 549, которое обязало управляющие компании и ТСЖ заключать договоры с газовиками, имеющими аварийно-спасательные службы. Кроме того, Министерство регионального развития обязало абонентов и управляющие компании в плановом порядке проходить обслуживание раз в три года. Однако специалисты считают, что это очень большой срок: газовые приборы изнашиваются и дают сбои намного чаще.
Человеческий фактор
Сейчас законодатели вроде бы готовят поправки в нормативные акты, желая предотвратить новые ЧП. Но сколько это займёт времени – никто не знает. На сегодня есть, однако, положительный опыт Москвы, где взрывы газа в последние годы происходят всё реже. Как пояснила Татьяна Киселёва, причин тому несколько: «Во-первых, у нас нет газопроводного ввода в подвал, всё отведено в воздух, и это даёт гарантию безопасности. Во-вторых, график техобслуживания абонентов у нас более плотный, чем в других регионах – раз в год. Управляющие компании заключают договоры на обслуживание в основном с «Мосгазом». Также за счёт городского бюджета мы проводим замену ветхих плит».
Однако к проблеме взрыва бытового газа в жилых помещениях Татьяна Киселёва относится без иллюзий: «Полностью мы не сможем свести несчастные случаи на нет, потому что всегда присутствует субъективный человеческий фактор: кто-то сам решил подключить плиту, кто-то нарушил инструкцию по безопасному использованию газового оборудования».
Есть и совсем криминальные случаи. Так, в конце февраля взрыв газа в своей квартире устроил житель Башкирии, решивший покончить с собой. В результате пострадали пять человек. А в марте аналогичным образом счёты с жизнью свёл новгородец, не сумевший вовремя заплатить за ипотеку. Увы, к человеческому фактору закон, даже если он будет усовершенствован, применить невозможно. Поэтому в истории со взрывами бытового газа, видимо, лучше поставить многоточие.
Сколько еще нужно погибших от взрывов бытового газа, чтобы до правительства дошло, что газ из жилых домов нужно убрать вообще.
Достаточно электричества. Мы в 21 веке вообще-то.