Первоначально в проекте будут участвовать ведомства, уже лидирующие в оказании электронных госуслуг: МВД, Федеральная налоговая служба и Федеральная миграционная служба. Полностью переход госуслуг в электронный вид должен произойти до 2015 года. Такое требование выдвинул президент РФ Дмитрий Медведев. «К 2015 году в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации мы обязаны перевести все государственные услуги в электронный вид. Подчёркиваю: все, не частично, а все», – заявил он во вступительном слове на заседании Государственного совета и Совета по развитию информационного общества. Неплательщиков поневоле не будет?

 

Предполагается, что граждане смогут осуществлять оплату через единый портал госуслуг (www.gosuslugi.ru). Те, у кого нет доступа к Интернету, смогут по-прежнему оплачивать госуслуги через банк, но с некоторыми изменениями. Во-первых, сделать это можно будет в любом банке – был бы паспорт. Во-вторых, услуга будет считаться оплаченной немедленно, а не с момента, когда информация об этом поступит в ведомство. Для этого будет модернизирована архаичная система оплаты госуслуг, сообщил замруководителя Федерального казначейства Алексей Попов. Сейчас вначале все платежи за госуслуги приходят в Федеральное казначейство вместе с квитанциями об оплате, а затем уж из него направляются в соответствующие ведомства. В результате, по словам Попова, ведомства получают информацию об оплате только с квитанцией, которая может идти к ним несколько дней.

 

Для потребителей это означает, что человек может оказаться должником, например, перед налоговым органом, только потому, что квитанция об оплате не поступила вовремя. И речь, как показывает практика, может идти не о днях. Так, автор этих строк однажды решила упростить процедуру оплаты налога на недвижимость. Всем известно, что огромные квитанции на маленькие суммы, которые рассылает гражданам ФНС, невозможно оплатить через Интернет или платёжные терминалы: на квитанции указаны не все требуемые для интернет-платежа реквизиты. Более того, без проблем принять квитанции могут только в Сбербанке – с его очередями и комиссиями. Решив воспользоваться любезностью клерка в коммерческом банке, клиентом которого она является, автор трижды пожалела об этом решении. Первый раз – просидев более 40 минут, пока девушка-клерк заполняла многочисленные документы. Второй раз – когда (через полгода!) из ФНС пришло грозное письмо о неуплате части налога. Третий – когда пришлось оплачивать приложенные к этому письму квитанции: одна из них была на… 1 копейку. Комиссия, взятая за каждый квиток, при этом была, как понимаете, гораздо выше самой суммы оплаты.

 

Перевод платежей в Интернет – один из проектов программы «Электронная Россия», которая стартовала в 2002 году и была рассчитана на девять лет, но выполнение несколько задержалось. Её главная цель – создание «электронного правительства», которое позволит гражданам обращаться к государственным ведомствам напрямую, без общения с чиновниками. Это не только избавит от очередей, но и должно прекратить «бытовую коррупцию», которая вызывает наибольшее раздражение общества. Впрочем, полноценное «электронное правительство», как, например, в Сингапуре, имеет куда больший потенциал: в частности, становится возможным участие гражданского общества в государственном управлении, начиная с планирования и заканчивая контролем трат бюджета.

 

Для России, впрочем, сейчас важна та часть планов, которая касается трёх составляющих оплаты госуслуг в режиме он-лайн: безопасность, удобство, дешевизна. Что касается безопасности, то сомнений в том, что создаваемая система будет достаточно хорошо защищена, не высказывает никто: в проекте задействованы достаточно серьёзные структуры. Правда, судя по уже имеющейся электронной госуслуге – оформлению загранпаспорта через Интернет,  – решения по защите информации имеют «родимые пятна» ещё советской системы секретности: громоздкость здесь не считается недостатком. Так, после длительного прохождения процедуры регистрации пользователь выясняет, что всё это он проделал, чтобы лишь получить идентификационный номер, который и позволит наконец попасть в систему. А номер присылают по… почте. Обычной.

 

Можно предположить, что создатели системы платежей вряд ли поступятся безопасностью ради удобства – как это они понимают. Так что не исключено, что подтверждения проведённого платежа всё равно придётся ждать.

 

А вот относительно дешевизны – всё зависит от того, как будут выстроены отношения ведомств с банками и терминалами. Пример перехода к взиманию комиссии с плательщиков жилищно-коммунальных платежей в Москве показал, что мелочей в этом деле нет. Если платежи смогут принимать все банки и платёжные терминалы, то даже в случае оплаты комиссии самим плательщиком у него есть возможность выбрать наиболее подходящий вариант. Если же появятся некие ограничения, можно не сомневаться – россияне разорятся на комиссии.

 

В том, как это может произойти, уже убедились москвичи. Так, с 1 июня жителям столицы пришлось платить комиссионный сбор при оплате жилищно-коммунальных услуг через банки и платёжные системы. Граждане начали считать – и выяснили, что ежегодно они платят за право просто перечислить свои деньги по 3 тыс. рублей в среднем.

 

Но и это ещё не всё. Дело в том, что практически одновременно платёжные терминалы повысили размер своих комиссий. Объясняли они это тем, что недавно вступил в силу закон, по которому все платёжные терминалы должны быть оборудованы кассовыми аппаратами, чтобы выдавали клиентам кассовый чек, а не бумажку-квитанцию.

 

Владельцы автоматов пошли двумя путями. Первый – собственно монтаж кассовых аппаратов, второй – договор с банками, чтобы проводить платежи через их счета и на законном основании не устанавливать кассу. При этом комиссии выросли в среднем на 2–5 процентных пункта: по данным председателя комитета по платёжным системам и банковским инструментам Национальной ассоциации участников электронной торговли Бориса Кима, средняя комиссия в российских платёжных терминалах составляет 7% вместо прежних 5%. Владельцы терминалов объясняют, что покрывают убытки от покупки и монтажа контрольно-кассового оборудования. Те, кто решил работать с банком, поднимают комиссию за счёт появления в цепочке платежа нового звена – банки берут за свои услуги небольшой процент от перевода. По мнению Кима, в сложившейся ситуации виноваты законодатели: «Мы предлагали взять под фискальный контроль 10 процессинговых центров, через которые идут платежи. Тогда бы он шёл в режиме он-лайн и отпала бы необходимость ставить кассовый аппарат в каждый терминал».

 

Впрочем, как вскоре стало понятно, владельцы терминалов внакладе не остались. Более того, вместо честной конкуренции пустились на хитрости.

 

Так, на многих терминалах теперь не так-то просто найти информацию о размере взимаемой комиссии. Чаще всего о том, что из уплаченных денег 10% или более ушли в комиссию, плательщик узнаёт только тогда, когда купюры уже «проглочены» терминалом. Так как возврат денег в большинстве из них не предусмотрен, остаётся только бессильно ругаться.

 

В общем, сейчас у пользователей платёжными терминалами самое увлекательное время: люди обмениваются на форумах информацией о том, где и как можно подешевле заплатить за телефон, «коммуналку», банковский кредит…

 

Кстати, некоторые банки, выдавая кредиты, не упоминают о том, что оплачивать их можно будет только через платёжные терминалы или переводом с других счетов: экономя на создании собственной платёжной системы, они обрекают должников на дополнительные траты.

 

Впрочем, многие банки предлагают своим клиентам оплату различных услуг – от сотовой связи до ЖКУ – без комиссии. Вероятно, не будут они брать комиссию и за оплату госуслуг. Но надо понимать, что ничего бесплатного не бывает: клиент банка и так платит за пользование картой. Как правило, обслуживание карты класса Visa Classic стоит порядка 400–500 рублей в год. Кроме того, банки очень любят привязывать к пластиковой карте ворох услуг, например SMS-оповещение о поступлении и снятии средств. Большинство россиян пользуются этой услугой два раза в месяц – в день аванса и в день зарплаты, а платят за неё около 60 рублей в месяц, или 720 рублей в год. Но стоит отметить, что для активных пользователей карты такая услуга может быть очень полезной: если хакеры спишут со счёта деньги, то эсэмэска тут же оповестит о беде. Тем не менее пользоваться банковским сервисом всё же выгоднее: за годовое обслуживание и SMS-оповещение придётся заплатить втрое меньше, чем за 3-процентную комиссию при походе в Сбербанк и уж тем более чем за пользование платёжным терминалом, оценивающим свои услуги в 7–10%.

 

Между тем банкиры и владельцы терминалов ждут начала эксперимента по оплате госуслуг он-лайн с нетерпением. По оценкам специалистов Национальной ассоциации участников электронной торговли, годовой оборот рынка платежей за коммунальные услуги составляет более 300 млрд рублей, если к ним прибавятся штрафы ГИБДД, налоги, оплата услуг по регистрации, выдаче паспорта и загранпаспорта, других справок и документов, сумма, по самым скромным подсчётам, может вырасти в 10 раз. Это огромный рынок, который сейчас достаётся Сбербанку, и количество желающих получить его долю велико. Так что в ближайшее время на рынке приёма платежей могут происходить самые разные вещи – от скандалов до сделок слияния и поглощения. Хочется верить, что не обойдётся и без снижения комиссии.