Юрий Жданов объяснил подходы ООН к борьбе с коррупцией
Поиск оптимальных путей
В число задач рабочей группы входит рассмотрение вопросов, которые связаны с работой механизма для анализа реализации положений Конвенции странами-участницами. Как отметил в беседе с «MK.RU» Юрий Жданов, Конвенция представляет собой универсальный международный инструмент, определяющий систему стандартов противодействия коррупции. Ранее был проведён анализ реализации положений, касающихся криминализации коррупционных действий, а также предупреждения коррупции и возврата активов. Сейчас планируется проверить, как идёт реализация высказанных по итогам проверок предложений и замечаний.
«Основная цель заседания – обсудить доработанные по итогам прошлых дискуссий проекты документов, необходимые для функционирования важной фазы механизма обзора выполнения Конвенции: контрольного перечня вопросов для самооценки (вопросник), образца доклада стран по итогам обзора и графика проведения обзорных процедур», – отметил Жданов.
Эксперт обратил внимание, что участниками Конвенции являются 190 государств. Он также отметил усилия генсека СНГ Сергея Лебедева, благодаря которому на рабочей площадке ООН впервые представлена табличка содружества.
Жданов пояснил, что планирует обсудить с представителями Генпрокуратуры РФ и секретариатом Управления ООН по наркотикам и преступностью организацию обучающих курсов для экспертов из государств, которые участвуют в механизме обзора.
По его словам, сам механизм позволяет определить, в какой степени государство выполняет требования Конвенции. Эту оценку государства проводят в отношении друг друга. Согласно существующим правилам, одно из государств, которые участвуют в обзоре, должно относиться к тому же региону, что и государство, в отношении которого проводится данная процедура. Второе государство должно принадлежать к иной группе.
Страны заранее определяют представителей и контактных лиц. Список экспертов определяется по каждому циклу обзора, которых на текущий момент было два. Обзор проводится в соответствии с Кругом ведения механизма обзора. Эксперт пояснил, что в данном случае реализуется свободный от вмешательства беспристрастный подход. Механизм работает на основе уважения принципов равенства и суверенитета.
Целью обзора является помощь странам в поиске наиболее походящих им путей реализации Конвенции. Жданов отметил, что доклад становится окончательным после того, как его согласовывает само государство, в отношении которого проводилась процедура. Также нет жёстких требований к представлению государством отчёта о выполнении выводов и предложений, перечисленных в докладе. Такой подход устраивает не всех. Так, страны Запада пытаются насадить более жёсткие механизмы, что сказывается на сроках обсуждения документов. На текущей сессии указанные документы должны быть окончательно оформлены. На сессии, которая пройдёт в ноябре, они будут утверждаться.
В первую очередь государства оказывают друг другу экспертную помощь. Кроме того, осуществляется организация сотрудничества стран, обмен сведениями, помощь в антикоррупционной работе, создание необходимых структур. Жданов привёл в качестве примера планы рабочей группы рассмотреть аналитическую записку секретариата по вопросам борьбы с коррупцией, которая способствует ввозу нелегалов.
Жданов также привёл данные о расходах на реализацию работы механизма за 16 лет. Из регулярного бюджета ООН на эти цели потрачено 40 миллионов долларов, ещё 18 – из взносов участников. Следующие пять лет работы потребуют затрат в размере свыше 10 миллионов долларов взносов.
«Данная Конференция ООН - это не научное мероприятие. Это – высший контрольный орган государств-участников Конвенции, который созывается раз в два года и на котором принимаются важнейшие решения, относящиеся к выполнению Конвенции», – Юрий Жданов.
Просмотров: 115