Менее года осталось до окончания полномочий действующей председательницы Банка России. И последнее время складывается устойчивое впечатление, что Эльвира Набиуллина сама совсем не против покинуть пост, причём, возможно, даже ранее урочной даты. Но кто придёт на смену функционерше и будет ли он в силах изменить вызывающую всё больше вопросов политику регулятора?
С 22 мая по 19 июня Набиуллина практически не проявляла себя положенным образом в публичном пространстве. Она вдруг пропустила Петербургский международный экономический форум, хотя была на него заявлена, проигнорировала конференцию НАУФОР и даже совещание у президента по инфляции и ключевой ставке. Регулятор тем временем настаивал на вполне уважительной причине такого поведения: мол, Набиуллина страдает «тяжёлой респираторной инфекцией». Однако логичным следствием отсутствия высокопоставленного лица там, где оно вроде бы должно было быть, стала активизация разговоров о том, что глава ЦБ вскоре оставит должность.
Кстати, они не прекратились и 19 июня, когда Набиуллина после долгой паузы вновь официально явила себя общественности.
Сигнал чётче некуда
Случилось это на пресс-конференции, собранной по итогам очередного заседания совета директоров ЦБ. Руководящий орган в девятый раз подряд снизил ключевую ставку и сделал это символически – на 0,25%. Набиуллина объяснила столь незначительную уступку экономике тем, что «проинфляционные риски на будущее заметно выросли».
Но это объяснение мало удовлетворило наблюдателей. Многие комментаторы раскритиковали как принятое решение, так и собственно Набиуллину. «ЦБ, демонстративно снизив ставку на ничтожные 25 пп, откровенно, как мне кажется, издевается уже не только над экономикой страны, но и над её президентом. Удивительно бесстрашные банкиры какие», – констатировал публицист Дмитрий Лекух. «ЦБ просто и публично на весь мир сказал: «Мы здесь власть». Вполне внятное такое заявление. Чёткая позиция. Причём позиция политическая», – добавил политолог Дмитрий Евстафьев. «Никакая ЦБ не власть. Власть – это МВФ. И МВФ чётко объяснил, что мнение туземцев ему не интересно. Набиуллина – тоже туземец», – возразил на это экономист Михаил Хазин. «И так будет продолжаться, пока мы не примем политического решения, что с Бреттон-Вудской системой нам не по пути», – предрёк эксперт.
Характерно, что некоторые комментаторы увидели в произошедшем понижении ставки не следование тенденции на смягчение ключевого показателя, а, наоборот, ужесточение кредитно-денежной политики. Например, как указывает директор Высшей школы финансов РЭУ им. Плеханова Константин Ордов, регулятор «давно так не мельчил» и уменьшение ставки всего на четверть процента – «это скорее [её] сохранение». Снижение может заставить бизнес пересмотреть свои планы в худшую сторону, предупреждает эксперт.
«Если вы принимаете решения брать или не брать кредит в зависимости от того, на 0,25% годовых ставка выше или ниже, я очень рад за вас – у вас ну очень много денег. Таких, как вы, мало. И хотя у вас очень много денег, но совокупная доля денег в руках тех, для кого 0,25% годовых не являются релевантной суммой для принятия решения, всё равно больше. А значит, на экономику в целом такое решение окажет влияние незначительное, если не сказать – мизерное», – так объясняет неоднозначный манёвр регулятора экономист Антон Любич.
Время на исходе?
На той же пресс-конференции Набиуллина дала ответ на давно назревший вопрос о своём уходе. И этот ответ, по её словам, «очень лёгкий»: «У меня уже сейчас третий срок», – прокомментировала глава ЦБ.
Действительно, Набиуллина заступила на пост в июне 2013-го, когда руководителя регулятора ещё избирали на четыре года. Так что, сложив все её сроки – закончившиеся и текущий, можно определить дату окончания полномочий руководительницы. Это июнь 2027-го. Но всё ли так просто?
Согласно действующему законодательству председатель ЦБ избирается Госдумой сроком на пять лет и не может занимать эту должность три срока подряд. В апреле 2022-го Набиуллина была поддержана нижней палатой большинством голосов: за переутверждение руководительницы на посту проголосовали 338 депутатов, в том числе 301 единоросс и 21 ЛДПРовец. Но сейчас отдельные эксперты не исключают такого развития событий: «действующее законодательство» опе-ративно меняют и дают Набиуллиной возможность успешно – с помощью «Единой России» – остаться на четвёртый срок.
Но что если руководительница всё же не намерена дальше занимать должность и рассчитывает, досидев до окончания полномочий, переместиться в Госдуму или заняться научной деятельностью? Тут уже возможны варианты.
Как утверждают источники Financial Times, наиболее вероятными преемниками Набиуллиной являются двое – заместитель руководителя администрации президента России Максим Орешкин и глава Банка ПСБ Пётр Фрадков, сын Михаила Фрадкова, работавшего российским премьер-министром в 2004–2007 годах. Но ими список претендентов на ответственный пост не исчерпывается.
Также в числе вероятных назначенцев на пост называются: первый заместитель Набиуллиной Владимир Чистюхин, её обычный зам Алексей Заботкин, предправления Сбербанка Герман Греф, глава ВТБ Андрей Костин, первый зампред правления ВТБ, бывшая первый зампред ЦБ Ольга Скоробогатова, министр финансов Антон Силуанов, министр экономического развития Максим Решетников, министр промышленности и торговли Антон Алиханов, губернатор Липецкой области Игорь Артамонов, много лет проработавший в Сбере. Звучит в данном контексте и фамилия федерального премьера – Михаила Мишустина.
Интересно, что некоторые персоны, как предполагают наблюдатели, номинированы в приведённый перечень не по своей воле. Например, говорят, что Орешкин уже перегорел идеей занять место Набиуллиной, а Костину «и так хорошо». Тем не менее последнее слово в назревшем кадровом решении остаётся за президентом. И как знать, не случится ли его волей совсем уже неожиданная рокировка?
Борис Луцет, экономист
Борис Луцет, экономист
– Тем, кто требует отставки Набиуллиной. В соответствии с законом отставка эта может быть инициирована только президентом и только по закрытому перечню оснований. Из которых единственными реальными на сегодняшний день являются личное заявление и невозможность исполнения служебных обязанностей, подтверждённая заключением государственной медицинской комиссии. И первое, и второе случится вряд ли, хотя недавнее исчезновение Эльвиры Сахипзадовны из публичного пространства безусловно добавляет интриги. Ну и потом: третий и последний срок её полномочий и так истекает менее чем через год самым естественным образом. Так что всем её «хэйтерам» в любом случае ждать осталось недолго.
Михаил Делягин, депутат Госдумы
Михаил Делягин, депутат Госдумы
– Один человек не может находиться во главе Центробанка больше трёх сроков. Поэтому размышления «а кто будет следующим?» вполне уместны. Впрочем, на этом посту можно представить в принципе любого человека, потому что это место – на самом деле функция. К тому же я совершенно не исключаю, что в последний момент просто перепишут закон и вместо трёх сроков разрешат четыре. Почему нет? «Единая Россия» полностью удовлетворена нынешней деятельностью Банка России, а любое новое назначение порождает внутреннюю дезорганизацию, которая пугает деятелей почти 40-летнего либерального застоя.