Какая миграция нужна нашей стране и нам самим

Мир, труд, бай

Как сказал в недавнем интервью «Российской газете» заместитель секретаря Совета безопасности Александр Гребёнкин, «миграция иностранных граждан в нашу страну больше не рассматривается как вспомогательное средство для решения демографических проблем, а является лишь дополнительным инструментом для реализации мер в экономической сфере». Читай – миграция теперь является не способом замещения населения, а одним из вариантов наполнения рынка труда.

При этом, по словам Гребёнкина, «предусматриваются ограничения нахождения [в России] неработающих и не проходящих обучение членов семей иностранных граждан». Раз так, то нагрузка на социальную инфраструктуру, на которую сейчас навешаны без преувеличения миллионы жён и детей гастарбайтеров, будет постепенно снижаться.

Учёт и контроль

Отдельно представитель Совбеза напомнил, что в упомянутой Концепции большое внимание «уделяется совершенствованию механизмов целевого организованного набора иностранных работников, а также созданию соответствующей инфраструктуры в государствах их проживания».

Получается, Российское государство озаботится тем, чтобы гастарбайтеры приезжали под конкретную задачу, а не стихийным образом, растворяясь на необъятных просторах и промышляя в лучшем случае нерегулярными заработками, а то и криминалом. Кстати, на последнее обстоятельство указывал в середине ноября Владимир Колокольцев. Давая напутствие новым руководителям главных управлений МВД России по Херсонской и Сахалинской областям, он заявил о недопустимости бесконтрольного нахождения иностранцев на территории субъектов. «Как правило, именно такие лица нарушают правопорядок, проявляют агрессию и ведут преступную деятельность», – отметил министр внутренних дел.

Впрочем, в части целевого набора мигрантов властям определённо предстоит большая работа с потенциальными работодателями. Ведь, по оценке председателя Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, предприниматели используют приезжих скорее для ухода от налогов, чем как дешёвую рабочую силу. И около 80% мигрантов вовсе можно было бы не пускать в Россию, ведь реальная потребность экономики в них составляет лишь 13% в строительстве и 5% в тяжёлом производстве, полагает эксперт.

Однако от трудовой миграции Россия не отказывается. И здесь наша страна может ориентироваться на опыт стран с самой большой долей мигрантов в мире.

Примеры для подражания

По состоянию на 2024 год население Катара состояло из гастарбайтеров на 76,7%, население Объединённых Арабских Эмиратов – на 88%. Однако межнациональные конфликты обходят названные ближневосточные монархии стороной. Секрет этого спокойствия можно описать одним словом – «кафала».

Так называется система найма мигрантов, возникшая в странах Залива в середине прошлого века. Суть кафалы в том, что гастарбайтер допускается в страну только при «поручительстве» работодателя, пригласившего его и берущего на себя всю полноту ответственности за приезжего. Когда контракт истекает, мигрант, не имея шансов ни привезти с собой семью, ни получить паспорт государства пребывания, возвращается на родину.

Также можно обратить внимание на опыт Казахстана, расположенного аккурат между Россией и странами, поставляющими нам большинство приезжих. Концепция миграционной политики этой республики, действующая с 2023 года, предусматривает семь направлений реализации. В их число входят: образовательная иммиграция, бизнес-иммиграция и привлечение квалифицированных гастарбайтеров с акцентом на дефицитные профессии, то есть массовый завоз в страну миллионных толп не предусматривается. Отдельно стоит отметить ещё одно направление – этническую миграцию, когда в страну приглашаются именно казахи. Для них разработана карта «Ата жолы», выдаваемая предпринимателям или высококлассным специалистам и предусматривающая оформление вида на жительство в Казахстане сроком на 10 лет, а также получение гражданства республики в упрощённом порядке.

Продолжение темы

Есть основания полагать, что и Россия со временем придёт к здоровой модели миграционной политики. По крайней мере понимание необходимости этого есть и во власти, и в экспертном сообществе.

Пару недель назад в Москве на базе Института демографических исследований Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН состоялась научно-практическая конференция «Немиграция и немигранты на Дальнем Востоке». Её участники обсуждали в том числе необходимость выхода нашей страны из Международной организации по миграции (МОМ), обязательства перед которой фактически приводят к массовому «социальному туризму», когда мигранты и их семьи получают в нашей стране бесплатные медицинские услуги, образование, пособия.

На то же явление указал в цитируемом интервью и Александр Гребёнкин. По его словам, «в последнее время на территорию нашей страны всё чаще стали прибывать члены семей мигрантов, что в том числе ведёт к росту числа мест компактного проживания этнических групп, к возникновению критической нагрузки на социальную инфраструктуру».

Но и в Стратегии государственной национальной политики России на период до 2036 года, подписанной 25 ноября Владимиром Путиным, указанные процессы не игнорируются. Среди угроз для безопасности документ фиксирует «формирование на отдельных территориях несвойственных им мест повышенной концентрации определённых этнических общностей».

Теперь, очевидно, необходимо перейти от констатации фактов к исправлению ситуации. И сделать миграцию не замещающей, а по-настоящему полезной для страны – трудовой.

Юрий Баранчик, политолог

– Надо принять всего один основной в миграционной сфере закон, но жёстко требовать его исполнения всеми ветвями власти в РФ: мигрант, если он трудовой, должен приезжать сюда один. Без семьи. И пересекать границу РФ уже целевым назначением. То есть на конкретное место работы к конкретному работодателю. Отработав, уезжать к себе домой. Всё. Потому как если им предоставить право приобретать российское гражданство, то это, ещё раз, не трудовая миграция. Это переселение.

Савва (Тутунов), архиепископ Зеленоградский

– Вся миграционная политика должна быть направлена на то, чтобы показать мигранту развилку – либо поработать и уехать с честным заработком, либо стать таким же, как русские, по культуре, по укладу, по языку. Не следует пугаться идеи сегрегации. Мы заложники или воспитанники принципа римского, европейского права, присущих ему принципов равенства и рациональной обоснованности. Но ведь в большинстве сами инокультурные мигранты не являются носителями правосознания, основанного на римском, европейском праве. Более того, в любом государстве права неграждан ущемлены, хотя бы даже, например, в части права на голосование и представительства в органах власти. Почему это неравенство не применять в сфере Уголовного и Трудового кодекса или в виде недоступности к определённым социальным благам или правам?

Кстати

Эксперты Московского уни­верситета имени С.Ю.Витте, Гуманитарно-технологического института и Всероссийского государствен-ного университета юстиции (РПА Минюста России) составили типовой портрет мигранта, совершающего преступления в РФ.

По данным исследователей, чаще всего на правонарушения идут приезжие в возрасте 26–35 лет. Подавляющее большинство из них мужчины (89,1%), преступники часто не обременены семьёй (64,3%), имеют среднее образование (45%), но при этом не имеют постоянного дохода, несмотря на трудоспособность.

Как говорится в научной статье, «сложности в ходе социальной адаптации, незнание правовых норм и нравственных особенностей региона, куда мигрант приехал на заработки, приводят к импульсивному, враждебному и агрессивному поведению. Незаконное и незатруднительное пересечение государственной границы вселяет в сознание преступника чувство безнаказанности и, как следствие, готовность к новым, более масштабным, преступлениям».

Всеволод Истомин

Просмотров: 80