7 мая правительство РФ ушло в отставку, и в течение всех длинных выходных СМИ следили за кандидатами в новый состав кабинета министров, отслеживая новичков и выбывших. В список глав министерств вошли четверо действующих губернаторов, а несколько бывших вице-премьеров освободили свои посты. Но самое неожиданное решение стало известно только минувшим вечером: президент России Владимир Путин сделал перестановки в силовом блоке, сменив главу Минобороны Сергея Шойгу на Андрея Белоусова.
В минувшую пятницу, 10 мая, Госдума утвердила кандидатуру Михаила Мишустина на посту премьер-министра, и с этой даты началось активное обсуждение формирования нового состава кабмина. Министров впервые будут назначать по обновленной процедуре, в соответствии с поправками, которые были приняты в 2020 году. В частности, нижняя палата парламента должна утвердить не только кандидатуру главы правительства, но также и кандидатуры вице-премьеров и министров, за исключением руководителей ведомств силового блока, МИД и Минюста – эти кандидатуры вносятся президентом РФ напрямую.
Вечером в воскресенье, 12 марта, Владимир Путин внес на рассмотрение Совета Федерации кандидатов на упомянутые посты. И решение поменять главу Минобороны оказалось большой неожиданностью. С 2012 года этот пост занимал Сергей Шойгу. На его место глава государства предложил назначить и.о. первого вице-премьера Андрея Белоусова. За пару дней до этого фамилия последнего не обнаружилась в списке кандидатов на должности вице-премьеров, внесенным Мишустиным в Госдуму. Что касается Шойгу, он стал секретарем Совета безопасности РФ вместо Николая Патрушева, который был отправлен в отставку «в связи с переходом на другую работу». Патрушев находился на данной должности с 2008 года. В Кремле сообщили, что Шойгу будет курировать работу Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству и продолжит работать в сфере, «которую знает изнутри».
Что касается глав МИД, Минюста, МВД и МЧС, их Путин предложил не менять. Таким образом, Сергей Лавров, Константин Чуйченко, Владимир Колокольцев и Александр Куренков, предварительно, останутся на своих должностях. То же самое касается и руководства основных силовых ведомств: Сергей Нарышкин останется во главе Службы внешней разведки, Виктор Золотов – Росгвардии, Александр Бортников – ФСБ, Дмитрий Кочнев – ФСО.
Профильные комитеты Совета Федерации проведут консультации по предложенным президентом кандидатурам 13 мая, а 14 мая пройдет общее голосование, по итогам которого верхняя палата парламента вынесет решение.
Упор на экономику
Многие обратили внимание на «невоенный» профиль Андрея Белоусова, но здесь нет ничего нового. Фактически, Путин, выбрав его в качестве кандидата на пост министра обороны, продолжил устоявшуюся тенденцию. Напомним, с 2001 по 2007 год военное ведомство возглавлял генерал Сергей Иванов, который до этого служил в разведке. Затем ему на смену пришел экс-глава ФНС Анатолий Сердюков. В 2012 году пост министра обороны занял Шойгу – бывший руководитель МЧС и экс-губернатор Московской области. Никто из них непосредственного отношения к Вооруженным силам до этого не имел.
При Шойгу российская армия подверглась значительной реорганизации: в структуру ВС РФ вернулись дивизии, которые до этого переформатировали в бригады. В 2012 году в составе войск появились силы специальных операций, а в 2012 году – воздушно-космические силы. В этот период российская армия отказалась от закупок иностранной военной техники в пользу продукции российского ВПК. В период пребывания Шойгу на посту министра обороны число контрактников впервые превысило количество военнослужащих-срочников – это произошло в 2019 году. На этот же промежуток времени приходится воссоединение Крыма с Россией, при котором ВС РФ обеспечивали безопасность, военная операция в Сирии и начало СВО.
Президент России Владимир Путин объяснил свое решение заменить Сергея Шойгу на Андрея Белоусова на посту главы Минобороны РФ. По его словам, это связано с ростом расходов на оборону и безопасность.
Что касается Белоусова, от него, судя по всему, ждут именно экономических решений. Он работал в правительстве РФ с 2000-х годов и успел накопить большой управленческий опыт. В 2013-2020 годах Белоусов являлся помощником президента по экономическим вопросам, а в 2020 году некоторое время исполнял обязанности премьер-министра, когда Михаил Мишустин заразился коронавирусом. Тогда же он стал первым заместителем председателя правительства РФ.
По словам официального представителя Кремля Дмитрия Пескова, предложение главы государства назначить на пост министра обороны Белоусова связано с необходимостью вписать экономику силового блока в экономику страны.
Дмитрий Песков: «Сегодня на поле боя побеждает тот, кто больше открыт для инноваций, больше открыт для максимально оперативного внедренчества. Поэтому на нынешнем этапе президент принял решение о том, чтобы Министерство обороны возглавил гражданский человек».
Пресс-секретарь президента напомнил, что Белоусов ранее проявил себя как человек, достаточно успешно руководивший Минэкономразвития России.
Кандидатура Белоусова соотносится с февральским заявлением Владимира Путина о необходимости максимально рационально распределять ресурсы и выстраивать «эффективную экономику вооруженных сил, добиваться максимума на каждый рубль оборонных расходов». Кроме того, Белоусов, вероятно, займется упорядочиванием работы административного аппарата военного ведомства, а также – выстраиванием концепции Вооруженных сил, которые будут отвечать грядущим вызовам.
Есть над чем работать
Андрей Белоусов 13 мая выступил в Совете Федерации, озвучив свое видение будущей работы на посту министра обороны. По его словам, в военном ведомстве присутствует большой фронт работ.
Андрей Белоусов: «Действительно, у нас и денежное довольствие военнослужащих, которые участвуют в зоне СВО, и всевозможные выплаты подняли планку минимум до 200 тысяч, а в принципе люди получают там гораздо больше. Но жизнь не сводится только к денежным выплатам и денежному довольствию. Нам тут есть над чем работать».
Он указал на необходимость решить проблему бюрократии, связанной с подтверждением льгот, положенных военнослужащим. В числе своих ближайших планов Белоусов назвал налаживание выплат на обеспечение жильем участников СВО, а также выплат гражданскому персоналу, работающему в воинских частях. Вспомнил он и о медицинском обеспечении, отметив, что здесь тоже требуется навести порядок. В частности, Белоусов указал, что бойцов СВО, находящихся в отпуске, часто отправляют из гражданских больниц в переполненные госпитали. Он назвал происходящее абсолютным непорядком. Кроме того, Белоусов упомянул о случаях, когда у участников СВО есть на иждивении несовершеннолетние, в том числе, сестры и братья, но они «фактически оказываются вне системы льгот, которые предоставляют регионы».
Другие назначения
Помимо глав МИД, Минюста и ведомств силового блока, Путин предложил назначить на пост председателя Счетной палаты Бориса Ковальчука. Место вакантно уже полтора года – ранее его занимал Алексей Кудрин.
До этого Михаил Мишустин предложил кандидатуры министров и вице-премьеров. На пост первого вице-премьера выдвинут Денис Мантуров, который освободит должность главы Минпромторга. Также в составе нового правительства появится профильный комитет по транспорту: на эту позицию предложена кандидатура экс-главы Минтранса Виталия Савельева. Вице-премьером в новом правительстве станет бывший глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев, который заменит Викторию Абрамченко. Он будет курировать сельское хозяйство, АПК и экологию. Вице-премьер Александр Новак возьмет на себя не только сферу энергетики, но и экономический блок, а в ведении замглавы правительства Дмитрия Григоренко будут финансовая и контрольно-надзорная сферу. Вице-премьеру Дмитрию Чернышенко предстоит курировать Минобрнауки, Минспорта и Минэкономики, Минпросвещения и Росмолодежь, работу которых раньше координировала вице-премьер Татьяна Голикова. В компетенции последней будут работа Минздрава, Минтруда и Минкультуры, а также Федерального агентства по делам национальностей.
Мишустин предложил сохранить вице-премьерские посты и за Алексеем Оверчуком, Юрием Трутневым и Маратом Хуснуллиным.
На пост главы Минтранса премьер-министр считает целесообразным назначить губернатора Курской области Романа Старовойта. В 2012-2018 годах он руководил Росавтодором. Должность главы Минпромторга займет калининградский губернатор Антон Алиханов. На пост министра энергетики претендует глава Кемеровской области Сергей Цивилев. Предложение его кандидатуры связано с многолетним опытом Цивилева на посту руководителя крупнейшего угледобывающего субъекта РФ, а также его работой в качестве председателя комиссии Госсовета России по направлению «Энергетика». В прошлом правительстве Минэнерго руководил Николай Шульгинов. Что касается должности министра сельского хозяйства РФ, на этом посту Дмитрия Патрушева может сменить его заместитель Светлана Лут. Она занимала руководящую должность в профильном Россельхозбанке. На должность главы Минспорта предложили назначить губернатора Хабаровского края Михаила Дегтярева – ранее он возглавлял думский комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи. Все прочие министры сохранят свои посты.
