На прошлой неделе в среде энергетиков получила распространение пока не подтверждённая информация о готовящемся переходе директора «Нижновэнерго» Алексея Санникова в Федеральную службу по тарифам.
С точки зрения существующей в России практики назначений появление Алексея Санникова в ФСТ неожиданным не представляется. Долгое знакомство и близость к команде Сергея Кириенко, бесспорно, должны были сплотить главу ФСТ Сергея Новикова и нижегородского энергетика. Как известно, нынешний глава ФСТ 4 года состоял в первых заместителях приволжского полпреда, а Санников находился в кругах, приближённых к Кириенко аж с середины 90-х годов.
Однако если забыть о межличностных отношениях, привносящих в это решение хоть какую-то логику, ожидаемое назначение может быть названо весьма и весьма сомнительным. И прежде всего потому, что свою печальную славу нижегородский монополист Алексей Санников завоевал именно на ниве формирования тарифов.
В этой связи необходимо вспомнить одну относительно недавнюю историю, иллюстрирующую подход будущего сотрудника ФСТ к профильной работе. В 2000 году руководство «Нижновэнерго» обратилось в Региональную энергетическую комиссию с просьбой увеличить тарифы на электро- и теплоэнергию на 50—60%. Мотивация была традиционной: денег не хватает, потому что потребители не платят, всё плохо, и если тарифы не увеличить, последствия для энергосистемы Нижегородской области будут плачевны. Энергетическая комиссия аппетитам Санникова удивилась и, посмотрев расчётные материалы, начала собственную внеплановую проверку финансово-хозяйственной деятельности компании. Проверка показала: средств, получаемых в рамках уже действующих тарифов, вполне достаточно для успешной деятельности и развития предприятия. Более того, за счёт изменения топливного баланса в предыдущем году даже получена экономия в размере 826 млн. рублей. Так что популярная российская песня о злобных неплательщиках в данном случае оказалась неуместной. Комиссия установила, что доля неоплаченной продукции составила за год всего 3%. При этом свои собственные заложенные в действующие тарифы обязательные платежи (в бюджет, в государственные фонды, выплаты задолженности кредиторам и т.д.) компания почему-то не осуществила. Региональная энергетическая комиссия пришла к выводу, что объективных условий для тарифных претензий господина Санникова и «Нижновэнерго» просто не существовало.
Так что если уж чего не хватало для успешного развития «Нижновэнерго», так это не денег, а желания. В частности, проверка выявила также существенное недофинансирование программ капитального строительства и реконструкции, от которого зависит надёжность энергосбережения региона. Зато, как свидетельствовал тот же отчёт комиссии, для некоторых компаний «Нижновэнерго» стало настоящим благодетелем. Например, обладая собственной юридической службой, оно в течение года заказывало юридические и консультационные услуги на стороне на баснословную сумму в 23 млн. рублей (по нынешнему курсу без малого $1 млн.). А со страховой компанией «Энергогарант» заключило договор, по которому страховая премия превысила возможную сумму страховых выплат! Всего же в ходе выборочной проверки были установлены факты нецелевого использования 400 млн. рублей и отвлечения денежных средств из оборота предприятия на сумму 2445 млн. рублей. Вряд ли эти финансовые решения способствовали процветанию «Нижновэнерго», но почему возникшие трудности надо было преодолевать за счёт потребителей, которым было предложено платить на 50—60% больше?
Алексею Миллеру может быть выгодно, чтобы программа газификации длилась вечно
В общем, очевидность позиции потенциального сотрудника ФСТ в деле формирования тарифов ни для кого сомнений не вызывала. И хотя эта история получила широкую огласку в прессе и явно негативную общественную оценку, сам господин Санников чувствует себя вполне уверенно. А учитывая его близость к энергетическому лобби, легко предположить, какова будет его логика действий в новой должности.
Но не только это смущает в возможном назначении. Не стоит забывать и о других особенностях в стиле работы нижегородского энергетика. Не раз он использовал возможность показать, кто в области хозяин, оставляя жителей без тепла и света. При этом каждый раз объясняя своё решение возникшей задолженностью в оплате. Областное и городское руководство считает, что гендиректор «Нижновэнерго» А. Санников пытается использовать возможности энергокомпании в политических целях. Предыдущий глава Нижнего Новгорода Юрий Лебедев даже предлагал снять Алексея Санникова с поста генерального директора, мотивируя своё предложение тем, что Санников «использует нижегородцев как заложников своих амбиций и политических целей». На Санникова даже пробовали завести уголовное дело по статье 215.1 часть 1 УК РФ «Прекращение или ограничение подачи электроэнергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения», но безуспешно.
Бесспорно, обещаемый перевод Санникова в федеральный центр даст в руки нового назначенца значительно более действенный инструмент для достижения своих целей. И как он им будет распоряжаться, можно только предполагать. Однако то, что в умелых руках тарифы могут явиться сильнейшей картой политической игры, сомнений не вызывает. Но как раз это обстоятельство делает слухи о новом назначении не очень убедительными. Слишком велик риск для ряда политических сил оказаться заложниками рубильника. Так что потребителям остаётся надежда на то, что скандально известный в Нижнем «накрутчик тарифов» не получит возможности продолжать начатое уже на федеральном уровне. Хотя существующий опыт свидетельствует: самые абсурдные слухи иногда становятся самой настоящей реальностью.
