18 июня в Сочи состоялось Совещание председателей Верховных судов стран, входящих в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). Среди участников данного мероприятия присутствовали главы Верховных судов Индии, Казахстана, Китая, Киргизии, России, Пакистана, Таджикистана, Узбекистана. В качестве гостей на встречу были приглашены председатели высших судебных инстанций государств-наблюдателей при ШОС — Афганистана, Беларуси и Монголии, а также Камбоджи, являющейся партнером по диалогу.
В ходе Совещания его участники обсудили целый ряд важных вопросов, связанных с различными аспектами деятельности учреждений судебной системы. В частности, среди проблем, которые ими поднимались, оказались такие темы, как сокращение сроков и количества нерассмотренных дел, механизм досудебного урегулирования, использование судами правовых актов национального и международного уровня по защите прав ребенка, пересмотр приговоров и решений суда по уголовным делам, уже вступивших в законную силу, юрисдикция административного судопроизводства, шаги, направленные на усиление независимости судебной власти.
Пересмотр решений
Одной из наиболее активно обсуждаемых стала тема о пересмотре судебных решений и приговоров по уголовным делам, которые уже успели вступить в законную силу. С докладами по ней выступили представители КНР, Пакистана, Таджикстана, Индии и других стран. От России выступила судья Верховного суда РФ Ирина Кочина.
Ирина Кочина: «Несмотря на очевидную эффективность института пересмотра вступивших в силу судебных актов его существование воспринимается до сих пор неоднозначно. Противники полагают, что его существование противоречит принципу правовой определенности, которому немало внимания уделяет Европейский Суд по Правам человека. Конечно, в идеале уголовное дело должно подлежать судебному рассмотрению один раз, а вступивший в законную силу приговор должен признаваться незыблемым. К этому нужно стремиться. Однако мы живем не в идеальном мире и
понимаем, что даже при самом внимательном отношении к оправлению правосудия судьи допускают ошибки. Следовательно, все сомнения в ненужности стадий судопроизводства, которые позволяют исправить эти ошибки, представляются совершенно неактуальными и беспочвенными».
В соответствии с мнением большинства из участников мероприятия, институт пересмотра приговоров, вступивших в законную силу, занимает важное место в обеспечении защиты прав и законных интересов потерпевших, а также в устранении ошибок, которые могли иметь место в процессе рассмотрения уголовных дел предыдущими судебными инстанциями. На данный момент целый ряд аспектов требует доработки и урегулирования. В частности, это касается процедуры судебного процесса при рассмотрении надзорных жалоб, ведения протокола в суде надзорной инстанции и других нюансов. Однако главные шаги уже предпринимается – в том числе, за счет международного обмена опытом в рамках ШОС. Это касается, к примеру, принципа состязательности и равноправия сторон, представляющих защиту и обвинение.
Ирина Кочина: «Благодаря целому ряду серьезных законодательных изменений кассационная стадия дел в ближайшей перспективе станет уже не исключительной, а вполне обычной частью уголовного процесса. <…> Надеюсь, что российские законодатели и правоприменители тоже постепенно решат и этот вопрос — в рамках дальнейшего совершенствования судопроизводства».
Независимость судей
Не меньший отклик получило обсуждение темы о мерах по усилению независимости судебной власти. Оно открылось выступлением Вячеслава Лебедева, председателя Верховного суда РФ. Он напомнил, что независимость судебной власти – это фундаментальный принцип правового государства, который обеспечивает баланс в системе властей, а также основное условие эффективного правосудия. Как подчеркнул Лебедев, законодательство РФ, регулирующее сферу судоустройства, полностью соответствует стандартам международного уровня. Нормативно-правовая база независимости судей складывается из Конституции РФ (статья 120), а также закона «О статусе судей в РФ». Кроме того, президент РФ Владимир Путин, как указал докладчик, в 2018 году предложил ряд мер, призванных увеличить независимость судей и повысить эффективность процедур судопроизводства. Помимо этого, Лебедев напомнил о таких гарантиях независимости судей, как принцип экстерриториальности, гласность судопроизводства, прозрачность при отправлении правосудия, судейское самоуправление, несменяемость судей и некоторых других.
Вячеслав Лебедев: «Законодательство Российской Федерации о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей предусматривает целостную систему гарантий независимости суда, обеспечивающих эффективную и самостоятельную работу судебной власти по отправлению правосудия. Развитие и модернизация этих гарантий в соответствии с современными реалиями и запросами гражданского общества – безусловный приоритет в работе Верховного Суда Российской Федерации».
Лебедев также заметил, что опыт стран, входящих в ШОС, в области укрепления независимости суда является предметом особого интереса как для России, так и для остальных государств-участников совещания.
По итогам XIV Совещания председателей Верховных судов государств-членов ШОС состоялось подписание Совместного заявления. Мероприятие завершилось торжественным приемом от имени Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
