Министерство сельского хозяйства России разработало Доктрину продовольственной безопасности РФ, устанавливающую минимально допустимые уровни обеспечения населения страны продукцией отечественного производства. Основной целью доктрины министр сельского хозяйства России Елена Скрынник назвала «самообеспечение страны качественной российской сельхозпродукцией на уровне не менее 80% от потребности, а по наиболее значимым продуктам, таким как мясо, молоко, зерно, на уровне 85–95%».
По словам Скрынник, «замещение импорта по основным группам продовольствия является важнейшим приоритетом». На сегодняшний день Россия уже полностью обеспечивает себя по зерну – на все 100%, а его экспорт превысил 20 млн тонн. Впервые за последние 100 лет отечественное зерно вновь стало стратегическим экспортным продуктом, что позволяет России выступать одним из гарантов глобальной международной продовольственной безопасности. В ближайшие 10–15 лет планируется довести производство зерна в России до 120–125 млн тонн в год, что позволит обеспечить его стабильный экспорт на уровне 30–40 млн тонн. «Наращивание экспорта зерна» министр сельского хозяйства выделила в качестве одной из приоритетных задач отрасли.
В прочих сельскохозяйственных сферах таких показателей ещё только предстоит добиться, но и в них ситуация неуклонно улучшается.
Так, за последний год доля российского мяса в объёме потребления увеличилась с 68 до 75%. Основной прирост обеспечен за счёт увеличения производства мяса птицы (на 14%) и свинины (на 11%). В 2009 году введено в строй 76 объектов в свиноводстве и бройлерном птицеводстве. По объёму производства мяса (6,7 млн тонн) Россия уже вышла на третье место среди всех европейских стран, уступая лишь Германии и Франции. Причём в ряде субъектов РФ этот показатель намного превышает потребление мяса: например, в Белгородской области – в 4 раза, в Липецкой области – в 1,7 раза, в Ленинградской области – в 1,4 раза. Это позволяет в этих областях не только полностью обеспечивать внутренние потребности, но и замещать импорт мяса в других регионах. Высокие темпы прироста показали и Орловская, Новгородская, Ростовская области, Республика Татарстан.
По словам Скрынник, к 2012 году планируется увеличить рост производства мяса ещё на 25%, чему будет способствовать реализация отраслевых программ развития животноводства и экономически значимых региональных программ. В результате Минсельхоз прогнозирует сокращение импорта к 2012 году до 18%, то есть почти в два раза по сравнению с 2008 годом. Требование Доктрины продовольственной безопасности РФ обеспечить самообеспечение отечественным мясом на уровне 85% будет практически полностью выполнено досрочно, уже через два года.
Так же оптимистично оценивается и развитие молочной отрасли. Уже сейчас внутренний рынок обеспечен молоком отечественного производства на 83%. Согласно доктрине это пороговое значение должно составить 90%. По планам Минсельхоза для этого предусмотрен целый ряд мер. Среди них – отраслевые и региональные программы по развитию молочного скотоводства и развитию пилотных семейных молочных ферм, а также повышение ставки ввозных таможенных пошлин на молочную продукцию. Уже к 2012 году, по оценкам Минсельхоза, это позволит увеличить объём отечественного производства до 33,5 млн тонн и сократить объём импорта до 16,3%. В некоторых субъектах РФ производство уже существенно превышает потребление: в Республике Мордовия – в 1,8 раза, в Алтайском крае и Вологодской области – в 1,7 раза. Именно эти регионы и будут специализироваться на молочном животноводстве.
Во многих регионах России действует особый противопожарный режим. В связи с аномально жаркой погодой профилактическая работа с населением позволяет снизить количество возгораний.
В прошедшем году обеспечен наибольший за последние 20 лет годовой прирост производства яиц – на 1,7 млрд штук, или на 4,5% к уровню 2008 года. Всего в 2009 году в России произведено 39,8 млрд яиц.
Улучшается и ситуация на рынке сахара. В результате реализации отраслевой программы «Развитие свеклосахарного подкомплекса до 2012 года» доля отечественного сахара в общем объёме производства увеличится на 13% и достигнет 69%, а в перспективе и целевого показателя, обозначенного в доктрине – 80%. При помощи мер таможенно-тарифного регулирования будет поддерживаться рентабельность производства сахарной свёклы. Причём отраслевая программа предусматривает не только развитие сырьевой составляющей сахарного производства, но и строительство и модернизацию перерабатывающих мощностей.
Как отметила министр в своём докладе на форуме «Стратегия развития РФ по модернизации АПК», необходимо срочно решить такие стратегические задачи отрасли, как «переход на инновационный путь развития, развитие инфраструктуры, модернизация материально-технической базы и развитие малого бизнеса на селе». Многое в этом направлении уже сделано. Созданы единая система государственного информационного обеспечения АПК и реестр бюджетополучателей. Внедрены критерии оценки эффективности использования бюджетных средств на основе многоуровневой системы контроля всех его этапов. Говоря о модернизации материально-технической базы, Скрынник отметила, что за последние пять лет было обновлено 15% парка, одних только тракторов поставлено более 75 тыс. штук.
В 2009 году финансирование российских фундаментальных исследований увеличилось на 35% и составило более 170 млн евро. По словам Скрынник, министерство реализует комплекс мероприятий, направленных на внедрение ресурсосберегающих, почвозащитных технологий возделывания сельскохозяйственных культур. До 2015 года значительная часть российских сельхозпроизводителей будет обеспечена оборудованием для картографирования полей, определения потребности в удобрениях и средствах защиты от болезней, вредителей и сорняков.
По мнению министра, «Россия имеет возможность не только обеспечить собственную продовольственную безопасность, но и стать гарантом глобальной продовольственной безопасности».
