Правительство и Госдума в ближайшее время начнут готовить предложения по изменению налога на доходы физических лиц, заявил на прошлой неделе Владимир Путин. По словам президента, «общество созрело к системе прогрессивного налогообложения».
О необходимости модернизировать фискальную систему «к более справедливому распределению» Владимир Путин упомянул ещё в конце февраля в ходе своего послания Федеральному собранию. Тогда для многих это стало неожиданностью – ранее власти не раз уверяли, что во введении прогрессивной шкалы налогообложения нет никакой необходимости. «Фискальный результат почти нулевой, а шума много», – комментировал идею глава государства. Об этом же говорили и в Минфине. В 2019 году в ответ на очередное предложение установить прогрессивную шкалу в ведомстве Антона Силуанова в подробностях объяснили, почему этого делать не стоит. «С 1 января 1992 года по 31 декабря 2000-го в Российской Федерации применялась прогрессивная шкала налоговых ставок. Стремление работодателей и работников минимизировать реально выплачиваемые доходы в целях снижения налоговой нагрузки, а также сложности администрирования налогообложения доходов граждан выявили неэффективность действовавшего порядка налогообложения. Введение с 1 января 2001 года ставки налога на доходы физических лиц в размере 13% способствовало увеличению поступления налога на доходы физических лиц в бюджетную систему РФ», – сообщалось в письме Минфина за № 03-04-05/103357.
Есть пример и посвежее. В октябре прошлого года замминистра финансов Алексей Сазанов на вопрос о возможности ввода прогрессивной шкалы ответил однозначно: «Я считаю, что сейчас нет смысла вводить прогрессивную шкалу НДФЛ». Впрочем, добавлял он, всё будет зависеть от состояния бюджета. Увы, государственная казна переживает не лучшие времена. Как известил в начале марта Минфин, дефицит федерального бюджета в январе – феврале составил 1,474 трлн рублей. При этом дефицит, запланированный на весь текущий год, составляет 1,595 трлн рублей. То есть всего за два месяца намеченный объём оказался выбран почти полностью. В такой ситуации деваться некуда – необходимо искать новые источники доходов.
К тому же, обращал внимание директор Института стратегического анализа компании «Финансовые и бухгалтерские консультанты» Игорь Николаев, введение прогрессивной шкалы – беспроигрышный шаг с точки зрения электоральной поддержки. Именно поэтому такая, казалось бы, непопулярная у граждан тема, как увеличение налогов, оказалась поднята за несколько дней до выборов. «Большинство населения в России отнюдь не богатое, а почти 20 млн человек вообще находятся ниже официальной черты бедности. В бедной стране большинство жителей, вне всяческого сомнения, поддержит эту меру», – констатировал Николаев. Вот и Владимир Путин не зря заметил, что общество поддержит переход к прогрессивному налогообложению. Соцопросы действительно показывают, что подавляющее большинство граждан поддерживают идею о том, что богатые должны платить больше налогов. Другой вопрос, кого государство признает богатыми? Осенью прошлого года в Думу поступил законопроект о введении прогрессивной шкалы: согласно ему, граждане с годовым доходом от 5 до 10 млн рублей должны были бы платить налог по ставке в 15%, с доходом от 10 до 50 млн – 25% и т.д. Однако на прошлой неделе СМИ со ссылкой на источники во власти сообщили, что рассматривается иной вариант: для тех, кто имеет годовой доход свыше 5 млн рублей в год, может быть установлена ставка в 20%, а зарабатывающие свыше 1 млн рублей станут платить 15% вместо нынешних 13. Миллион в год – это примерно 84 тыс. рублей в месяц. На первый взгляд деньги немалые. Однако, по данным Росстата, в декабре 2023 года средняя зарплата в РФ составила 103 815 рублей. А всего от 75 до 100 тыс. в месяц в стране зарабатывают 8,5% работающих граждан, а свыше 100 тыс. – 10%. То есть примерно каждый пятый работающий россиянин. И это совсем не только пресловутые «торгаши», которых обычно не любит население, выступающее за повышенные сборы с богатых. За последнее время на фоне дефицита кадров всерьёз выросли зарплаты у представителей рабочих специальностей. Таким образом, при нижнем пределе в 1 млн рублей под повышенную ставку могут попасть миллионы простых граждан. Впрочем, окончательно ситуация прояснится лишь после того, как власти озвучат критерии новой фискальной системы.
