В послании Федеральному собранию президент России Владимир Путин заявил о полной амнистии беглых капиталов, если они вернутся на родину. Но реально ли это?
Есть все основания предположить: это во многом криминальные деньги или по меньшей мере сомнительного происхождения. Но, учитывая российские «правила игры», часть этих капиталов можно считать вполне легально заработанными, однако спрятанными из вполне понятных опасений отъёма – возможно, бандитского, а возможно, и государственного.
Теперь уже и не разберёшь, что за капиталы накоплены по всему миру за последние четверть века. «Все мы понимаем, что происхождение денег разное, по-разному они заработаны и получены», – уточнил президент. Однако «если человек легализует средства и имущество в России, он получит твёрдые правовые гарантии, что его не будут таскать ни по каким органам, в том числе правоохранительным, не спросят об источниках и способах получения капитала, он не столкнётся ни с уголовным, ни с административным преследованием», заверил Путин.
Четыре вопроса на засыпку
В последние годы из России утекало за рубеж примерно 40 млрд долларов в год. Бегство капитала является сегодня одной из самых острых проблем российской экономики. А виноватых нет. Капитал перемещается туда, где более высокая отдача, надёжная защита и гарантии безопасности. Существует несколько способов вывода капиталов из страны. Мнимые сделки (например, с занижением или завышением цены контракта), выдача кредитов за рубеж (с дальнейшим их невозвратом), получение кредита из-за рубежа (под завышенный процент), вывоз капитала наличными и т.д. Однако самым популярным и эффективным механизмом перекачки денег за границу являются офшорные компании. Используя преимущества льготного налогового режима, офшорные компании являются чрезвычайно эффективным инструментом для проведения мнимых сделок.
Подготовка законопроекта об офшорной амнистии пока не началась. Минфин ждёт от властей ответов на четыре основополагающих вопроса. Распространится ли амнистия на любые зарубежные активы физических лиц или только деньги на счетах? Надо ли будет физически переводить средства в российские банки и перерегистрировать активы на российских собственников или будет достаточно просто «раскрыться»? Следует ли предусмотреть налог со стоимости декларируемых активов и если да, то по какой ставке? Как быть с доходами от нелегальной торговли наркотиками и оружием, финансирования терроризма и прочих противозаконных операций – нужны ли российской экономике подобные инвестиции?
Миллиардные прятки
По данным Банка России, чистый отток частного капитала в прошлом году увеличился на 8,1 млрд долларов, или на 14,8%, составив 62,7 млрд долларов (по сравнению с 54,6 млрд долларов в 2012 году). Ускорение бегства капитала нарастало от квартала к кварталу: если в 1-м квартале 2013 года отток был на одну шестую ниже прошлогоднего (28,2 против 33,8 млрд долларов), то во 2-м квартале он превышал прошлогодний уровень почти на треть (6,2 против 4,7 млрд долларов), в 3-м – почти в полтора раза (11,6 против 7,9 млрд долларов), а в 4-м – уже более чем вдвое (16,6 против 8,2 млрд долларов). По прогнозам МЭР РФ, в 2014 году чистый отток составит 100 млрд долларов, что соответствует 4,7% ВВП страны.
Российские власти неоднократно подчеркивали отсутствие причин и оснований для объявления в стране новой волны мобилизации. Но в теории варианты такого развития, судя по всему, все-таки есть.
Где же прячутся эти колоссальные накопления? Места известны: Европа. А именно те страны, где принципы банковского функционирования не обременительны для вкладчиков. К тому же это юрисдикции, которые охотно предоставляют компаниям режим секретности и привлекательные условия налогообложения, связанные с низкими ставками корпоративного налога и рядом налоговых льгот, вплоть до полного освобождения от них отдельных видов доходов. Это в первую очередь Нидерланды с их трастовым законодательством, очень удобным для размещения денег-беглецов: там в качестве директора или акционера регистрируемого предприятия может выступить трастовая компания. Минэкономразвития РФ считает банковскую систему Нидерландов надёжным «хранилищем» финансовых средств российского бизнеса. Похожая ситуация и в Австрии, где при регистрации акционерного общества список учредителей засекречен, даже если их всего два. Ещё неплохо себя чувствуют российские деньги в Швейцарии, Лихтенштейне, Люксембурге, Великобритании. Да и другие европейские страны объяснимо охотно открывают свои хранилища для российских капиталов – а почему нет!
Инвестиции в острова
Однако в последние годы россиян всё больше привлекают офшоры. Общий объём средств, выведенных из России в офшоры с 2009 по 2013 год вырос более чем в 9 раз (с 9,6 до 87 млрд долларов).
В прошлом году российский бизнес особенно полюбил Британские Виргинские острова, «инвестировав» в их экономику 61,5 млрд долларов – сумму в 56 раз большую, чем годовой ВВП этой страны. В целом же офшорных зон, официально признанных ЦБ РФ таковыми, 42. В основном это островные государства – настоящий налоговый рай с низкими фиксированными платежами и нетребовательностью к ведению бухгалтерского учёта. Плюс полная конфиденциальность и анонимность владельцев компаний.
О проблеме деофшоризации российской экономики мы слышим всю свою новейшую историю. Тревогу бьют учёные, чиновники, пресса. В декабре 2011 года о необходимости остановить вывод финансовых ресурсов из отраслевого оборота заявил президент, а чуть позже он отразил проблему в знаменитых «майских указах». В феврале 2013 года Путин в очередной раз публично потребовал от правительства разработать действенные меры и в июле повторил это же. И что? Россия не моргнув глазом продолжила развивать островные офшоры.
Притекут ли капиталы?
Россию бегством капиталов не удивишь – это старая история. Деньги утекали из страны и в допетровскую эпоху, и после отмены крепостного права, и в последние годы царизма. При советской власти процесс прекратился, но как только в страну вернулся рынок, с ним объявилась и эта болячка, а следом и попытки от неё избавиться. И вот новый заход. Президент предложил самый мягкий способ «лечения», а может быть, и самый эффективный на данный момент.
Российские предприниматели готовились к закручиванию гаек и в качестве вздоха облегчения сейчас активно комментируют предстоящую амнистию капиталов. С оговорками и сомнениями российский бизнес в принципе верит, что идея удастся – наверное, в этом можно усмотреть и долю понятного реверанса. При этом бизнес солидарно предупреждает: если доверия к власти не будет, если не будет создан здоровый инвестиционный климат, то ни убеждения, ни призывы, ни уговоры не заставят капитал вернуться домой.
Депутат Госдумы, основатель компании «Рольф» Сергей Петров высказал общее мнение: «Пока бизнес уходит из страны. Безусловно, изменения могут произойти от реального изменения отношения силовой бюрократии к бизнесу. Но есть смутное ощущение, что силовики понимают, что нужно серьёзно ослаблять давление».
Похоже, силовики сейчас приняли на себя роль злых бояр при добром царе. Или жадных чиновников при честном генсеке. Вот и профессор Вестминстерского университета Дмитрий Гололобов убеждён в том, что «Россия – глубоко неправовое государство, и никакие предлагаемые властью якобы правовые меры разрешения конфликтов и спорных ситуаций в ней в принципе не работают. Обещает эти решения верховная власть, а исполняют их конкретные люди, которые пекутся не о процветании государства и развитии его экономики, а о своём личном благе. А они сами себе не простят, если не возьмутся за новоявленных миллионеров всеми возможными способами. И всё это потом будет списано на перегибы, неизбежные при проведении таких крупных кампаний».
10%20dengi%20(lori).psd
Цитаты:
Сергей ИГНАТЬЕВ, коммерческий директор ООО «Ленсахар»:
– Главное в послании президента – это фактическое объявление курса на смягчение отношений государства и бизнеса. Та самая либерализация. Этого все ждали – и малый бизнес, обеспокоенный повышением налогов в городах федерального значения, и крупный, связанный с офшорами, которому недавно наглядно на примере АФК «Система» было продемонстрировано, что любимчиков у власти нет. Между строк в послании можно прочитать призыв успокоиться.
