В Санкт-Петербурге в 2021 году должно было открыться два-три вытрезвителя спустя десять лет после их расформирования, однако не вышло. Федеральное решение о возврате «трезвивателей», как говорил профессор Билл Хансон в «Осеннем марафоне», в северной столице не нашло внимания и понимания у частного капитала, на который и хотели повесить обслуживание подвыпивших граждан.
Как писал главный алкогольный поэт страны Венедикт Ерофеев, «мы все как бы пьяны, только каждый по-своему, один выпил больше, другой — меньше». Но вот когда больше, и человек находится в состоянии «полного изумления» вне дома, его забирали в вытрезвитель. Еще с царских времен. Десять лет назад данные заведения ликвидировали, в том числе по ходу переименования милиции в полицию. В прошлом году Госдума приняла решение о возврате в нашу практическую и законодательную реальность вытрезвителей, однако перенесла ответственность на регионы. И вот что вышло на примере Санкт-Петербурга.
«Приятно, что здесь нас уважают»
Из истории, как говорится. Вытрезвители появились в России в 1904 году, а были упразднены в 2011 году в связи с реформой МВД и законом «О полиции». И в дореволюционное время, и советское относились к правоохранительному ведомству (за исключением нескольких лет). И отсюда немало негатива – обращались с перебравшими гражданами там жёстко, да еще штрафовали, отправляли данные по месту работы, порой били и отбирали последние рублики. Всё равно, предполагаемо, человек не вспомнит ничего. Хотя у Владимира Высоцкого были и уважительные строки о пребывании в этом месте:
Приятно все-таки, что нас здесь уважают:
Гляди - подвозят, гляди - сажают!
Разбудит утром не петух, прокукарекав,-
Сержант подымет - как человеков!
Но в принципе идея вытрезвителей для нашей зимней страны вполне гуманная – по данным Минздрава, зимой замерзают насмерть на улицах до пяти тысяч человек. Пьяных человек. И, конечно, когда в 2011 году вытрезвители были отменены, нагрузка по перебравшим передалась Минздаву, по сути, скорой помощи, которая вынуждена отвлекаться от срочных вызовов, тем более теперь, в эпоху ковида. Инициатива вернуть вытрезвители законодательно, но опять-таки при больницах, проявилась еще семь лет назад. В 2014 году депутаты Воронежской облдумы направили в Госдуму проект поправок к закону «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предполагающий создание при больницах специализированных отделений для граждан в состоянии опьянения, «потерявших способность самостоятельно передвигаться». Тогда законопроект не прошел, а вот недавно – вполне. Другое дело, что теперь Госдума предложила создать вытрезвители частному бизнесу, который смог бы на этом заработать. А пьяных все же должна сопровождать полиция. И услуга эта оценена минимум в полторы тысячи рублей.
Частно-государственное
В Санкт-Петербурге, по неофициальным данным, уже до семи миллионов населения, а потому и процент людей, «потерявших способность самостоятельно передвигаться», велико по закону больших чисел. После федерального парламентского решения о возвращении вытрезвителей местные власти в лице комитета по законодательству взяли под козырек. Но на бумаге. На ней отражено, что пьяными и беспомощными должны заниматься три органа – Минздрав, Минтруд и МВД. И на основе, тут внимание, частно-государственного и муниципально-частного партнерства. Звучит бюрократично. Что имелось ввиду? Как пояснили в Смольном, «частный бизнес, желающий заниматься этой отраслью, должен направить бизнес-план в администрацию конкретного района города, а дальше, при реальных действиях и проектах, конкретное заведение должно работать при взаимодействии бизнеса и муниципальных властей того или иного округа».
Евросоюзу следует больше вкладывать в собственную оборону после слов бывшего американского лидера Дональда Трампа о нежелании защищать входящие в НАТО государства.
Питерский парламент предполагал, что в текущем году в городе появятся два-три вытрезвителя. Однако на сегодняшний момент, уже конец 2021 года, не появилось ни одного. Частный капитал, да еще во время пандемии, проигнорировал такую бизнес-возможность.
«Сказалось тут и размытость формулировок федерального закона, - рассуждает юрист Сергей Петров. – Непонятно, на каких условиях районные власти будут предоставлять бизнесу площадь для вытрезвителя. Непонятно, будут ли там медики, если будут, то какие, на каких условиях и с каким образованием? Непонятно ценообразование для «клиента», который туда попадет. Есть какие то рыночные критерии? Брать цены хостелов или гостиницы? Непонятно, кто вообще может оценить состояние «пациента»? Сотрудники полиции, как предполагается в законе? А если им вытрезвитель даст на лапу, чтобы число клиентов регулярно пополнялось? Согласитесь, если вытрезвитель – это теперь бизнес, то и «клиентов» как-то надо привлекать. А вот как раз понятно, что закон настолько сырой, что никто всерьез его и не воспринял. Бизнесу это не выгодно, а местные власти всегда могут отчитаться, что идея не нашла понимания у частников, они такие-сякие».
«Куда бы эту публику свозили»
Вот «частники» и не спешат осваивать «пьяный бизнес-план». Слишком тонкий законодательный лёд. Хотя истории ради отметим, что первый вытрезвитель эпохи СССР появился как раз в Ленинграде 90 лет назад (царский - еще 117 лет назад). Конкретно на улице Марата, 79. Относился к Наркомату здравоохранения, а с 1940 года перешел в органы НКВД (потом МВД). В 1930-1940-е штраф за такой залет составлял 35 рублей (недорого до денежной реформы 1961 года), в застойные времена около трех рублей, в 1990-е рубли так пухли в цифрах, что уже и непонятны расценки, а в 2010 году обычно брали две тысячи за гостеприимный досуг, включающий порой горизонтальный «душ» из шланга.
И на самом деле в Питере еще до всяких думских инициатив обсуждались возможности вернуть вытрезвители, в той или иной форме, с разными предполагаемыми названиями. Помнится, что об этом в эфире местного телеканала говорила губернатор Валентина Матвиенко, а совсем официально ее преемник Георгий Полтавченко в 2017 году. Тогда чисто в прикладном плане – мол, во время чемпионата мира по футболу 2018 года будут много злоупотреблять, как гости, так и местные. И это должен был быть такой крутой «спецвытрезвитель», один на город, но очень хороший. Правда, губернатор отметился не совсем политкорректной фразой: «Нужно отдельное спецподразделение, куда бы эту публику свозили». Про фанатов футбола, если что.
... Что получается на вынос? Возвращение вытрезвителей (или как там еще назовут корректно такие структуры) вроде бы оправдано. Потому что как герой фильма «О бедном гусаре замолвите слово» корнет Плетнев в исполнении Станислава Садальского (в конце фильма говорит: «Но как-то в стужу... и выпил-то немного... а вот уснул возле дверей собственного дома и замерз...»), гибнет прямо на улице большое количество людей – тысячи. И в советское время это пытались предотвратить. Пытаются и сейчас, но популистские нотки явны. Механизм, когда эту соцнагрузку попытались коллабоционировать с частным бизнесом, пока что точно не прошел.
Так получилось, что большинство советских вытрезвителей в Ленинграде располагались в центре города. Потому что там было сосредоточение ресторанов и кафе. Два забавных примера. На набережной Фонтанке, 112, где принимали полвека загулявших, ныне располагается известное в городе юридическое бюро. А в здании Торговый переулок, 2 – средняя общеобразовательная школа.
Матвиенко молодец, первая заговорила про возрождение вытрезвителей. Не должна скорая пьяных с улицы подбирать.