Глава департамента Минфина, отвечающего за долговую проблематику, Константин Вышковский заявил, что Россия может выйти на внешний рынок заимствований, не дожидаясь исчерпания Резервного фонда. Между тем ещё совсем недавно сама возможность использования иностранных кредитов для покрытия дефицита отечественного бюджета считалась чуть ли не кощунственной. Означают ли слова высокопоставленного чиновника, что Россия вновь начнёт занимать за рубежом, выяснял корреспондент «Нашей Версии».
На протяжении последнего 10-летия российская власть стремилась не увеличивать, а сокращать объём внешних долгов. И надо сказать, добилась в этом убедительных успехов. Но грянул Его Величество Кризис, а с ним рухнуло и финансовое благополучие России. Доходы федерального бюджета сократились почти на треть, дефицит на 2009 год запланирован в размере 8% ВВП. А на поддержание банков и крупнейших компаний правительство тратит всё новые и новые миллиарды рублей. При этом, согласно оценкам министра финансов Алексея Кудрина, пик кризиса скорее всего «будет смещён с середины на конец этого года или на начало следующего». Кудрин также отметил, что восстановление экономики после кризиса займёт не менее трёх лет.
Для того чтобы пополнить «закрома Родины», есть три пути. Во-первых, можно резко урезать расходы, в том числе и социальные. Кое-какие траты действительно подсокращены, однако расходы на социалку правительство, напротив, вынуждено увеличивать. Хотя бы для того, чтобы смикшировать последствия кризиса.
Во-вторых, можно покрыть дефицит бюджета за счёт средств Резервного фонда. Однако эта «тумбочка с нефтедолларами» далеко не бездонная, и средства в ней тают на глазах. В 2009 году планируется использовать 2,7 трлн. рублей из Резервного фонда, который на 1 марта составлял 4,9 трлн. рублей. То есть в этом году, даже по самым оптимистичным прогнозам, будет израсходовано более половины «копилки». По подсчётам Минфина, Резервный фонд сократится к 1 января 2010 года до 1,87 трлн. рублей, а к середине 2011 года будет попросту исчерпан. Есть, впрочем, ещё Фонд национального благосостояния. Но эту «кубышку» кабинет министров намерен использовать с начала следующего года.
В-третьих, деньги можно занять. По словам Кудрина, размещение ценных бумаг на внутреннем рынке в этом году составит 429 млрд. рублей – почти в два раза больше, чем в 2008-м. Объём внутренних займов будет удваиваться ежегодно, и в 2010 году долг составит уже около 860 млрд. рублей. Однако и эта сумма, очевидно, не способна покрыть 3-триллионный дефицит бюджета. Причём, по оценкам экспертов, продать государственные облигации сейчас будет очень трудно. Это понимают и в Минфине. По словам Вышковского, «уровень спроса едва ли позволит привлечь необходимый объём средств на приемлемых условиях».
Взять в долг можно и на внешнем рынке. По словам Вышковского, «если Резервный фонд не будет исчерпан, это позволит России сохранить высокий рейтинг заёмщика и привлекать заимствования по более низким ставкам». Тот же путь предлагают и в Центральном банке (ЦБ) РФ. Так, директор департамента операций на финансовых рынках ЦБ Сергей Швецов считает, что Россия могла бы в настоящее время получать кредиты по меньшим ставкам, чем через два-три года.
Сеть «Вкусно — и точка» не собирается выходить на рынок Казахстана, так как у неё нет соответствующих договоренностей с руководством компании, которая управляла бизнесом McDonald’s в этой стране.
В то же время надо понимать, что дешёвых денег в условиях кризиса не бывает. По словам Кудрина, «Россия сейчас занимала бы под LIBOR (Лондонская межбанковская ставка предложения. – Ред.) плюс 6% годовых», то есть на сегодняшний день примерно под 8% годовых. К тому же, по мнению председателя совета директоров МДМ-Банка, экс-зампреда ЦБ Олега Вьюгина, «правительство сможет привлечь с внешнего рынка только 15–20 млрд. долларов», то есть 500–700 млрд. рублей. А этой суммы тоже не хватит, чтобы залатать бюджетную прореху.
По словам известного экономиста Михаила Делягина, и внешние займы, и возможная реструктуризация части внешнего долга будут осуществлены «скорее всего на кабальных условиях. Но даже при этом в лучшем случае они позволят дотянуть до конца 2010 года». Скептически относится к внешним заимствованиям как антикризисной панацее и аналитик Павел Пикулёв: «В течение года можно разместить максимум пять-шесть траншей еврооблигаций до 2 млрд. долларов каждый. Привлечённые таким образом 10–12 млрд. долларов не решат проблему бюджетного дефицита, но серьёзно ухудшат возможности по выходу на рынок внешнего долга «Газпрому», «Транснефти», ВТБ, которым сейчас также нужны внешние займы. Есть, впрочем, и ещё один путь – двусторонние сделки с богатыми странами, например с Китаем. Таким образом, можно привлечь сразу несколько десятков миллиардов долларов, однако условия их привлечения, вероятно, окажутся очень жёсткими, да ещё и обременёнными политическими обязательствами».
