1 июля 2009 года в России должны появиться четыре игорные зоны, которые заменят собой хаотично разбросанные по городам и весям казино и залы игровых автоматов. Времени до вступления в действие закона почти не осталось, а в регионах, где вот-вот должны засиять сотнями тысяч неоновых огней города мечты, ещё, как говорится, и конь не валялся. Впрочем, по мнению представителей правоохранительных органов, даже если русские Лас-Вегасы удастся построить в столь сжатые сроки, воротилы игорного бизнеса вряд ли снимутся с насиженных мест – они уйдут в подполье. Так, например, в одном из самых играющих регионов – Подмосковье чуть ли не ежедневно изобретаются всё новые и новые способы маскировки нелегального азартного бизнеса. Корреспондент «Нашей Версии» решил изучить новые игорные технологии.
До введения запрета на создание игровых залов этот бизнес приносил немалый доход в казну Московской области. Согласно налоговому законодательству с каждого игрового автомата, который, кстати сказать, должен иметь свой серийный номер и находиться на учёте в налоговой инспекции, ежемесячно в бюджет поступало 7,5 тыс. рублей. Со стола с одним игровым полем – 125 тыс. рублей. С 1 января 2008 года вступил в силу областной закон, запрещающий деятельность по организации азартных игр в залах игровых автоматов в Подмосковье. Но «однорукие бандиты» как работали, так и работают. Только теперь немалые деньги от этого бизнеса уходят в неизвестном направлении.
– Точно определить, сколько игровых заведений действует в области, никто не может, – рассказал «Нашей Версии» сотрудник управления милиции по борьбе с преступлениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства ГУВД по Московской области капитан милиции Константин Зиневич. – Игорных залов в Подмосковье всего около двухсот. Но всё происходит так: неделя прошла – пять залов закрылось, четыре новых открылось.
С крупными казино, по словам нашего собеседника, аналогичная ситуация: они постоянно закрываются и открываются, работают без вывесок, под разными названиями и режимом работы. Главное, что завсегдатаи знают эти злачные места, и им всё равно, где проигрывать деньги – в помпезном игровом заведении или в бывшем продуктовом магазине, где временно расположилось казино. Причём, несмотря на маскировку, сотрудников правоохранительных органов подпольщики особо не опасаются.
– Бывает, что, начав административное преследование и опечатав игровые автоматы, мы через какое-то время обнаруживаем, что все печати сорваны, а люди как ни в чём не бывало продолжают играть, – рассказывает Константин Зиневич, – тогда приходится игорное оборудование изымать. Сразу и хозяева объявляются, и документы, которые требуются, предоставляют.
Но, как правило, документов, которые подтверждали бы право собственности на игровые автоматы, у подпольщиков нет. Выгоднее взять автоматы в аренду (хотя по закону они должны находиться в собственности у владельцев игорных заведений). По истечении двух месяцев после рассмотрения дела Министерство потребительского рынка и услуг Московской области налагает соответствующий штраф – 1 млн. рублей в отношении юридического лица и 50 тыс. рублей – должностного. Но сделать это довольно трудно.
– Всё, что мы можем сделать, это возбудить административное преследование в отношении неизвестного лица, незаконно владеющего залом игровых автоматов, и закрыть это заведение, – рассказали нам в ГУВД.
Хотя очень часто, особенно сейчас, казино открывают где придётся, лишь бы остаться вне поле зрения правоохранительных органов. По закону площадь казино должна составлять не меньше 800 квадратных метров, а располагаться оно должно в отдельном капитальном здании, а не в какой-нибудь пристройке или подвале. И к тому же в нём должно находиться минимум 10 игровых столов.
Как стало известно СМИ, испанские власти арестовали имущество, которое Мадрид связывает с оказавшимися под санкциями Евросоюза предпринимателями из России.
Конечно, два месяца – это очень короткий срок для того, чтобы устранить выявленные нарушения, и коммерсанты этим умело пользуются. Между прочим, они имеют в своём штате первоклассных юристов, а порой и полноценные юридические службы. И за каждое выигранное у милиции дело адвокаты получают солидные премиальные.
О том, как воротилы игорного бизнеса умеют поворачивать в свою пользу закон, в милиции ходят легенды. Так, например, недавно правоохранительные органы попытались закрыть казино, которое располагалось в пристройке к зданию. Напомним, по закону это запрещено. Однако на суде юристы азартного заведения предоставили справку из БТИ, что помещение вовсе не пристройка, а «встроенно-пристроенное здание». Следовательно, и нарушений никаких нет. И суд согласился с доводами коммерсантов.
Впрочем, недобросовестным предпринимателям далеко не всегда удаётся выйти сухими из воды.
Так, с начала 2009 года сотрудники ГУВД Московской области начали практиковать изъятие контрафактных игровых плат. «Предприниматели придумывают всевозможные ухищрения, чтобы увеличить прибыль игорного заведения, в том числе используют фальшивые платы, встроенные в игровой автомат, – рассказывает сотрудник «игорного» отдела ГУВД капитан милиции Дмитрий Поляков. – Такие платы запрограммированы на то, чтобы снизить процент выигрыша. То, что плата ненастоящая, можно определить даже по некоторым визуальным признакам.
Извлечённая из игрового автомата деталь направляется на исследование в центр независимой комплексной экспертизы, по результатам которой либо прокуратура, либо следственные подразделения областного ГУВД вправе возбудить уголовное дело. Если ущерб от использования контрафактной платы составляет 50 тыс. рублей, то виновника привлекают к административному взысканию. Если больше этой суммы – это уже уголовно наказуемое деяние. В 2009 году были изъяты платы из двух игорных залов, один из которых удалось закрыть. По второму заведению ждём заключения экспертной комиссии».
Впрочем, Что они собой представляют, своими глазами увидела автор этой заметки, поучаствовав в рейде с оперативниками.
…Подмосковная Балашиха. Небольшое одноэтажное здание без окон и дверей, разукрашенное, как и полагается всем игорным заведениям, в яркие цвета, и с говорящей надписью по всему фасаду большими буквами: «Мы открылись». На входной двери вывеска некоего ООО с припиской «Работаем круглосуточно, без выходных». Внутри сразу натыкаешься на барную стойку, над которой висит любопытное объявление: «Сувенирная продукция: спички – 100 рублей, зажигалка – 500 рублей, ручка – 1000 рублей». Ерунда, что так дорого, сувениры ведь. Секрет раскрывается при покупке. Улыбающаяся девушка провожает вас к игровому аппарату, точнее к «лотерейному», и вручную выставляет на нём ваш кредит, соответствующий сумме покупки. Купюроприёмник заклеен клейкой лентой, на которой написано: «Стимулирующая лотерея».
Как мы и предполагали, хозяина заведения на месте не оказалось. Внимательно осмотрев все игровые автоматы, оперативники не обнаружили на них ни одного серийного номера. Сотрудники отдела по борьбе с нарушениями в сфере игорного бизнеса при помощи администратора связались по телефону с владельцем зала и уведомили его о том, что к завтрашнему дню необходимо предоставить весь пакет документов, в том числе и те, которые подтверждают законность данного вида игры. В противном случае оборудование будет изъято.
Однако ни штрафы, ни изъятия хозяев подобных заведений не пугают. Напротив, сейчас они растут как грибы после дождя. Но подмосковные милиционеры считают, что бесцеремонности «находчивых» предпринимателей всё-таки можно положить конец. Для этого нужно либо ужесточить штрафы, либо ввести уголовную ответственность за незаконное предпринимательство. Хотя, как считают многие эксперты, и это не панацея.
