Эта область не отделена от России, но живёт по отдельным законам: здесь называют населённые пункты именами детей губернаторов, в аукционах участвуют исключительно приближённые к руководству региона фирмы, а предприятия ЖКХ получают сотни миллионов рублей за не предоставленные населению услуги.
«То, что происходит всего в 500 километрах от российской столицы, нельзя назвать даже феодализмом. Хотя бы потому, что настоящим феодалам, не имевшим понятия о современной практике «распилов», были нужны на самом деле благополучные вотчины», – написал один из московских журналистов, побывавших в Тамбовской области. Раньше эта деревня, расположенная в нескольких десятках километров от областного центра, называлась Пески. Недавно её переименовали в Славяшкино – предположительно в честь сына губернатора. На Тамбовщине, как нам стало известно, сына ласково называют Славяшка. Показательно, что, когда руководители регионов называют в честь своих отпрысков населённые пункты, особенно не иронизируют даже блогеры. Прихоти «хозяина области» давно здесь воспринимаются как обычное явление.
Олег Бетин – мастер цифр
Тамбовский губернатор Олег Бетин – один из самых долгоживущих региональных правителей России. В своё время он был назначен в администрацию Тамбовской области ещё по линии КПСС. В 95-м он проиграл губернаторские выборы, но затем вернулся в 1999 году и с тех пор бессменно руководит этой областью. И до самых последних лет всё у него было хорошо. А у многих жителей Тамбовщины, как мы считаем, всё было не просто нехорошо, а очень даже плохо.
Тамбовская область – регион дотационный. Без бюджетной подкормки и дня не проживет. Самый главный показатель благополучия, демографический, свидетельствует против долгоиграющего тамбовского руководителя. Если в самом начале бетинского правления население области было свыше 1,3 млн человек, то сейчас оно едва превышает миллион. И динамика вымирания тамбовчан такова, что, если через пять-семь лет не произойдёт каких-то радикальных перемен, в область придётся завозить мигрантов, так как местных жителей элементарно не хватит даже для обслуживания коммунальной инфраструктуры.
Лукавые цифры официальной статистики, согласно которой в Тамбовской области и растут зарплаты, и производство расширяется, не отражают действительного положения дел.
Директор Центра исследований региональной экономики Юрий Корчагин в статье «Тамбовская экономика, элита, перспективы развития» дезавуирует победные рапорты всего одной цифрой: износ основных фондов в Тамбовской области на 2008 год составлял почти 55%, что значительно превышало среднероссийские показатели. За прошедшие пять лет ситуация стала ещё хуже. Так что рост выпуска на устаревшем оборудовании и по устаревшим технологиям означает лишь увеличение количества неконкурентоспособной и некачественной продукции, которая в рыночной экономике никому не нужна.
«Значительная доля теневого сектора экономики, низкая производительность труда затрудняют рост ВРП и бюджетной обеспеченности области – область дотационная. По поступлению налогов и сборов в бюджетную систему РФ на душу населения Тамбовская область на очень низком – 74-м – месте. По инвестициям в основной капитал на душу населения – 54-е место; по обороту розничной торговли на душу населения – высокое 33-е место. То есть в Тамбовской области, как и в Воронежской, значительная часть населения выживает за счёт теневого сектора экономики, и в первую очередь торговли. Люди в области живут не хуже или не намного хуже, чем в соседних областях, за счёт неуплат налогов и неформальной деятельности», – пишет Корчагин.
Как мы считаем, безотказное поступление дотаций из госбюджета было вызвано безотказностью Олега Бетина в плане обеспечения результатов голосования на выборах во все органы власти. Вот и на прошедшем всеобщем дне голосования 8 сентября было обеспечено 91% голосов за «Единую Россию». Такой результативностью может похвастаться разве что Чечня, где железной воле Рамзана Кадырова никто не смеет противостоять.
А откуда такое единодушие на Тамбовщине? Над ответом долго раздумывать не придётся. У здешних руководителей на подхвате свои «гвардейцы», покруче тех, которые имеют африканские правители, перед ними в страхе дрожат не только тамбовчане, но и вся Россия. Это знаменитая тамбовская организованная преступная группировка. Е лидер Владимир Кумарин-Барсуков сейчас временно отошёл от дел, так как пребывает в местах заключения и выйдет не скоро.
Но свято место пусто не бывает. Предположительно вместо Кумарина вакантную должность «неформального» лидера якобы занял Андрей Попов, в настоящее время депутат Тамбовского законодательного собрания. Он несколько лет назад прославился на всю страну, выступив с заздравным тостом на именинах самого Кумарина.
Андрей Попов – фактически соправитель – внушает окружающим такой страх, что три года назад один из лидеров орехово-зуевской ОПГ, Алексей Баринов, нанял киллеров, чтобы убить Попа, и авансировал им 100 тыс. долларов. Но когда наёмные бедолаги прибыли в Тамбов и ознакомились «ху из ху», то пришли в ужас, вернули Баринову аванс и предпочли прийти с повинной в милицию. Баринова посадили на восемь лет, и с тех пор к Попову никто из его «коллег» претензий не предъявляет.
Аукционные гешефтмахеры украли 2 миллиарда рублей
Итак, Тамбовщина держится на плаву благодаря бюджетным дотациям и теневой экономике. А теневая экономика и серый бизнес рождаются там, где сливаются в объятиях чиновники и криминал.
Львиную долю доходов от «проектов» с электронными аукционами и в сфере ЖКХ получают руководитель и соправитель области. Начнём с аукционов, потому что здесь наглость местной власти, сидящей – нет, не на штыках, на ножах местных бандитов, – достигла космических высот. И не исключено, что серия скандалов вокруг афер в этой сфере на этот раз станет для губернатора роковой.
Местные журналисты обнаружили закономерность: большинство строительных работ по тендерам было выполнено или начато… до официального объявления итогов!
Вот несколько примеров. В 2007 году был объявлен тендер на работы по капремонту стадиона «Спартак». Итоги конкурса должны были подводиться в октябре. А в реальности все работы были завершены ещё в июне этого же года.
В августе того же года должен был состояться конкурс на проведение работ по благоустройству сквера им. В.И. Ленина, а на самом деле все работы завершились уже в июле.
В 2010 году администрацией города Тамбова проводился конкурс на право заключить муниципальный контракт на проведение ремонта дорожного покрытия площади Ленина и улицы Интернациональной. Дата окончания конкурса – 13 мая, а работы были завершены уже к 9 мая.
А вот как происходит поддержка сельского хозяйства непосредственно областью. 6 ноября прошлого года Комитет государственного заказа Тамбовской области опубликовал на своём сайте информацию о проведении шести открытых аукционов в электронной форме на выполнение работ по электроснабжению строящихся свиноводческих комплексов. Заказчик – Управление инвестиций Тамбовской области, общая сумма контрактов – 496 млн рублей. Почти полмиллиарда рублей – деньги хорошие, поэтому нет ничего удивительного, что побороться за подряды захотели шесть организаций. Вот только все (!) они сошли с дистанции, так как не были допущены к конкурсам по формальным основаниям.
Некое ООО «Мехколонна 28» рискнуло побороться за выгодный подряд и, естественно, допущено к конкурсу не было. Не согласившись с объяснениями заказчика (несоответствие нормам некоторых положений документации), руководство ООО обратилось с жалобой в Управление ФАС по Тамбовской области. Там жалобу признали обоснованной и выдали заказчику аукционной комиссии и оператору электронной площадки предписание о запрещении проведения аукциона с выявленными нарушениями.
Однако чиновники, не исполнив предписания, проводят аукцион и заключают государственные контракты по всем шести открытым конкурсам по начальной (есть максимальной) цене контрактов. Что понятно: к участию в торгах была допущена только одна нужная заявка – «ЭнергоСтройКомплекта».
Как потом выяснилось, госконтракт на полмиллиарда рублей был заключён с типичной «фирмой-однодневкой» с единственным учредителем и работником в одном лице, зарегистрированным по домашнему адресу, и уставным капиталом в 10 тыс. рублей. Далее. Уже через два дня после заключения государственных контрактов, несмотря на то что срок выполнения работ составляет четыре месяца и аванс запрещён, заказчик перечисляет подрядчику – «ЭнергоСтройКомплекту» денежные средства по всем контрактам в полном объёме.
Кстати, по мнению специалистов, себестоимость указанных работ не превышает 200 млн рублей, так что судьба оставшихся 300 млн видится вполне прозрачной. Один из участников этого аукциона, возмутившись подобными действиями администрации, написал соответствующее заявление в Следственный комитет России. Однако московские правоохранители не нашли ничего порочащего в подобном способе проведения аукционов. В возбуждении дела и даже в регистрации этого заявления было отказано. Иными словами, общественности был открыто послан сигнал: особо приближённым можно проводить аукционы таким образом. Письмо было переслано в тамбовское ФСБ, которая, в свою очередь, отфутболила его в областную прокуратуру, где оно благополучно похоронено. И теперь заявитель, выступивший открыто, боится за свою судьбу – наверняка последует какая-то реакция со стороны «обиженных» им в заявлении.
Всего таким образом было проведено 27 конкурсов, которые стоили областному бюджету более 4 млрд рублей!
По мнению экспертов, если бы конкурсы проводились честно и к ним были бы допущены независимые подрядчики, то экономия составила бы не менее 2 млрд рублей. Так, например, в городе Жердевке Тамбовской области был проведён местными властями конкурс с участием пяти претендентов, победила в нём компания, которая предложила провести ремонт за 42 млн рублей вместо заявленной начальной цены в 71 миллион. Работы были завершены в срок и с высоким качеством. А все указанные выше 27 аукционов были признаны несостоявшимися, и поэтому были заключены контракты с единственным их участником без снижения первоначальной цены, то есть помаксимальной.
При этом, если, например, признать аукцион безальтернативным не удаётся, в последнее время местные власти даже перестали себя утруждать соблюдением хоть каких-то формальностей. Так, в Тамбове в апреле 2012 года должен был быть аукцион № 0164200003012001215 на определение подрядчика на строительство хирургического комплекса областной детской больницы на сумму около миллиарда рублей, но он вообще был признан несостоявшимся, а работу выполнила никому не известная компания из посёлка Сосновка Тамбовской области. Иными словами, местные власти почувствовали свою полную безнаказанность. Нужно ли говорить, что все указанные выше аукционы были заключены с фирмами, в которых, если предположить, могут присутствовать интересы некоторых лиц, приближённых к губернатору Олегу Бетину. И, в частности, здешние наблюдатели открыто говорят о родном сыне губернатора Вячеславе, который имеет целый ряд активов в строительстве и других доходных предприятиях области. Кроме того, существует мнение, что из-за монополизации строительной сферы в Тамбове за последние два года стоимость жилья выросла в два раза.
Болезнь зашла слишком далеко
И здесь нужно ещё раз вернуться к тезису о том, что пересиживать в кресле большого начальника вредно, прежде всего для работы области. Материалы, которые были изложены выше, попали в прессу около полугода назад. Однако если открыть официальный сайт Федеральной антимонопольной службы и провести элементарный анализ поступающих жалоб, то получится, что относительно небольшая Тамбовская область – одна из лидеров по жалобам на оспаривание официальных итогов аукционов. Причём нарушения со стороны администрации те же самые. Это прежде всего нарушения в торгах и открытых аукционах, где отсеиваются любыми методами «ненужные» структуры. Организаторы торгов идут на любые ухищрения, вплоть до создания технических проблем при скачивании документации с сайта торгов.
При этом стоит напомнить, что Тамбовская область – глубоко дотационный регион. Создаётся впечатление, что администрация даже не пытается повысить экономическую состоятельность региона. Да и зачем? Центр и без того хорошо кормит. И в этой связи, казалось бы, одна из важнейших задач губернатора – взять под личный контроль государственные средства, поступающие в область. Ну, посредством проведения тех же самых аукционов, чтобы реально снижать цену госзаказа. Но, как утверждают местные эксперты, в окружении губернатора даже простые разговоры о секвестре государственных расходов могут восприниматься чуть ли не как личное оскорбление главы области. Может быть, прежде всего потому, что, говоря образно, крошки с этого обильного стола очень даже часто попадают людям, особо приближённым к Олегу Бетину. Причём речь идёт даже о знаковых объектах для области.
Состоявшийся аукцион на проведение ремонтных работ Котовской ЦРБ в мае этого года, в ходе которого из 46 участников допущен был только один, показал живучесть беспринципной жадности «бизнесменов».
По нашему мнению, губернатор Олег Бетин настолько уже засиделся в своём кресле, что совершенно остаётся глухим не только, что называется, к гласу народа, но и в общем-то к прямым, говоря образно, пожеланиям сверху. Это, вероятно, не для Бетина Владимир Путин на недавнем сентябрьском совещании в Кремле говорил о том, что с начала года на Северном Кавказе уже украдено несколько миллиардов рублей государственных средств. Понятно, Тамбов – это не Северный Кавказ, здесь, вероятно, воровать государственные средства ещё можно.
Кошмар местного ЖКХ
Нужно сказать, что обстановка в области дошла уже до такой степени каления, что даже представители региональной элиты идут на открытый демарш, потому что дальше так жить уже попросту не могут.
Прошлой зимой в Тамбове разразился очередной скандал. Глава города Тамбова Алексей Кондратьев написал заявление в полицию на собственного сити-менеджера Александра Боброва по фактам многочисленных хищений бюджетных средств и коррупции. Всего, по информации Кондратьева, было украдено более 500 миллионов. Чтобы читателю была понятна ситуация, объясню: Кондратьев избирается прямым голосованием горожан, при этом никаких реальных рычагов влияния на хозяйственную деятельность практически не имеет. А глава администрации города Бобров, который реально контролирует эти рычаги, был выбран городским парламентом по представлению губернатора Олега Бетина.
Можно считать, что со стороны Кондратьева это был прямой демарш против губернатора. Почему? Потому что в документах, которые в качестве доказательства представил Кондратьев в полицию, фигурировали фирмы, принадлежащие якобы сыну губернатора. В частности, речь шла о госконтракте на строительство детсада в одном из микрорайонов Тамбова, смета на который была превышена в три (!) раза – в место 70 млн рублей возросла до 200 с лишним. Причём контракт по очень спорному аукциону получила фирма сынишки. Нужно сказать, что реакция полиции, на наш взгляд, была очень забавной – как писали местные газеты, они просто «растерялись». Скандал не то чтобы замяли, но за Кондратьева пресс-служба (почему-то губернатора) объяснила народу, что градоначальника на самом деле не так «поняли» – никакого заявления не было, а было просто некое абстрактное и безадресное «обращение». После этого Кондратьев стал как-то даже демонстративно отмалчиваться. Поэтому я возьму на себя смелость озвучить ряд фактов, которые, как предполагаю, были приведены в дезавуированном губернаторской пресс-службой заявлении главы города.
Речь шла прежде всего о деятельности фирмы «Управляющая жилищная компания» (УЖК), которая на сегодняшний день является крупнейшей фирмой в сфере ЖКХ Тамбова и прошлой осенью в прямом смысле чуть не стала причиной чрезвычайного происшествия – в виде срыва отопительного сезона. Созданная в 2008 году как частная компания с госучастием, обслуживающая всего несколько десятков домов, она была продана сыну губернатора. Причём несколько лет назад сам Жириновский в депутатском запросе в прокуратуру поинтересовался, почему компания номинальной стоимостью в несколько десятков миллионов рублей была официально продана всего… за 36 тыс. рублей. То есть здесь как минимум очень неплохо сэкономили на налогах. При этом, пожалуйста, обратите внимание на такой факт, что на тот момент у фирмы просто по определению не могло быть долгов. Это очень важно для нашего расследования. Насколько мне известно, Жириновский на свой запрос получил какую-то отписку. Зато компания мгновенно взлетела вверх – буквально через год-два под управлением фирмы сына губернатора было уже более 600 многоквартирных домов.
Причём история, как заполучала себе эти дома на баланс компания губернаторского сына, сама по себе весьма поучительная. Её очень легко проследить по многочисленным искам жителей в местный арбитраж. Сначала руководство конкретного ТСЖ заключало временный контракт с фирмой, например, на год, затем через год под давлением многочисленных жалоб жильцов на безобразное обслуживание ТСЖ пыталось расторгнуть контракт, но губернаторский отпрыск продолжал упорно «обслуживать» дом и просто тупо не отдавать всю техническую и правоустанавливающую документацию конкурентам. При этом на самом деле речь идёт о настоящей коммунальной войне в Тамбове – директора ТСЖ рассказывают в своих блогах об угрозах, давлении серьёзных лиц и т.д. Есть случаи избиения и даже стрельбы по неугодным председателям ТСЖ. Причём, как мы считаем, тамбовская полиция и прокуратура как-то медленно реагируют на происходящее в городе в этой сфере.
Но идём дальше. Особо упорные ТСЖ и жильцы, которые не испугались наездов, шли в суд, и суд вставал на сторону жильцов. Но УЖК просто не исполняло уже решения судов. А теперь, внимание, таких неисполненных решений суда у Управляющей жилищной компании буквально десятки (!) по Тамбову.
Тем не менее идём ещё дальше. Ладно бы УЖК добросовестно исполняла свои обязанности, но оборотной стороной этого упорства было то, что фирма прославилась в городе прежде всего тем, что очень любит собирать платежи за несуществующие услуги. Причём очень жёстко реагирует, когда им отказываются платить. В Тамбове в прошлом году прогремел случай, когда пенсионерка Таисия Буданцева, на содержании которой находился муж-инвалид, отказалась платить за такую несуществующую услугу (в данном случае ремонт, который так и не был сделан в её доме). Менеджеры компании немедленно отключили свет, газ и воду в квартире пенсионерки. Но пожилая женщина оказалась не из робкого десятка и напрямую заключила договоры с ресурсными компаниями и один за другим выиграла все суды с УЖК. Но электричество и газ вопреки этим решениям так и не появились в её квартире. Всего в общей сложности мужественная женщина с больным мужем прожили при свечах и печном отоплении восемь месяцев.
Пенсионерка долго добивалась личного приёма у губернатора, чтобы пожаловаться ему, видимо, на его же сына, но не сумела. Губернатор, впрочем, после того как ситуация получила публичную засветку, горячо пообещал жителям Тамбова, что лично разберётся с каждым конкретным конфликтным случаем с управляющими компаниями. И, видимо, как честный человек, разобрался. Решил, что сынуля прав – пенсионерка утёрлась своими... Иными словами, учитесь, господа, как впасть в ничтожество! Пенсионерка Буданцева посчитала, что компания Бетина-младшего пыталась взять за несуществующий ремонт около 3 тыс. рублей. За это она нанесла ей ущерб более чем в 50 тыс. рублей в виде непоставленных услуг, к тому же её муж-инвалид из-за сидения при свечах практически ослеп. Браво, Славик! Видимо, руководителей компании очень сильно волновало, как «нагнуть» несчастную бабушку и её мужа-инвалида на эти «принципиальные» 100 долларов. К слову сказать, в прошлом году эксперты озвучили, что управляющие компании Тамбова получили за непредоставленные услуги почти 400 млн рублей! Учитывая, что почти 30% жилого фонда Тамбова обслуживала компания Бетина-младшего, представляете, сколько было получено!
Любопытно, что после того, как депутатский запрос отправил в прокуратуру Жириновский, в области прошла информация, что сын губернатора мгновенно продал этот свой бизнес. Но, во-первых, правовая оценка его действий так и не была дана, ведь согласитесь, это не важно, владеет человек той или иной структурой в настоящее время, если факт нарушения или даже преступления уже был зафиксирован. Грубо говоря, если из пистолета кто-то убил год назад, то не важно, кто владеет им сейчас, – важно, кто тогда нажимал на курок. А в данном случае люди, которые нажимали год назад курок, почему-то ушли от ответственности.
А второй немаловажный факт – общественности так и не были представлены документальные свидетельства продажи этого бизнеса. Ведь речь идёт о государственных средствах и очень серьёзной критике, почему сделка столь непрозрачна? Это повод для очередного вопроса: продал или нет на самом деле такую дойную корову губернаторский отпрыск? Или, например, просто увёл в офшор. В следующих публикациях мы попытаемся ответить на этот вопрос.
P.S. По словам руководителя Политической экспертной группы Константина Калачёва, есть небольшая группа губернаторов, к которым у федерального центра имеются следующие претензии: низкий уровень социального самочувствия населения, провалы в социально-экономической политике, результаты выборов, низкая популярность самих губернаторов, отрицательные оценки регионов в рейтингах Минрегиона. Одним из первых в его списке руководителей регионов, которым скоро укажут «на выход», может быть губернатор Тамбовской области.
Источник информации:
сетевое издание
«Новый вторник»
